21日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，中國銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行等省內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)紛紛爭飲自貿(mào)區(qū)“頭啖湯”。加快南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)的建設(shè)，無疑成為廣州金融創(chuàng)新高地和新增長極。

    今天的中國已有100多個城市提出建設(shè)金融城市的目標(biāo)，作為千年商都的羊城，也正在描繪自己的“金融夢”。

    幾組數(shù)字不難看出廣州正在大步向前：今年一季度，廣州市金融業(yè)增加值達(dá)到313.83億元，同比增長12.2%，占GDP的比重為8.33%，比去年底提高0.5%；拉動全市GDP增長約0.9個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)12.5%，增速居各行業(yè)首位。

    從2005年提出的“金融強(qiáng)市”，到2011年提出打造國際金融城，再到2015年金融業(yè)目標(biāo)直指增加值占GDP比重要達(dá)到9%，廣州能否實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)市的夢想？

    ●南方日報(bào)記者 陳思勤 實(shí)習(xí)生 張晶

    利好

    金融大發(fā)展 廣州具備基礎(chǔ)

    越秀區(qū)果菜西街14號互聯(lián)網(wǎng)金融基地的一樓大堂里，一張效果圖可以看到金融街的遠(yuǎn)景：這里將建成互聯(lián)網(wǎng)金融孵化中心，主要包括基地展示、企業(yè)孵化、研發(fā)創(chuàng)新三大功能，致力于打造成立足廣州、輻射華南、影響全國的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)金融孵化中心和全國互聯(lián)網(wǎng)金融研發(fā)中心。

    經(jīng)過3年的打造，廣州長堤大馬路不僅每天發(fā)布著費(fèi)率指數(shù)、小額貸款利率指數(shù)、民間金融景氣指數(shù)等聲名遠(yuǎn)播的“廣州價格”，還陸續(xù)成立互聯(lián)網(wǎng)金融基地、互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)，發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)。

    在27日舉行的廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會揭牌儀式上，廣州市金融局局長周建軍表示，在互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展之際，廣州將構(gòu)建一個有特色的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，助力廣州金融中心建設(shè)。

    今年初，市政府出臺的《廣州市推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的支持意見》提出，對法人機(jī)構(gòu)在廣州注冊、規(guī)模大、經(jīng)營規(guī)范、行業(yè)影響力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予一次性落戶獎勵，獎勵金額根據(jù)企業(yè)的年利潤總額有所不同，一次性獎勵的力度為100萬至1000萬元。“我們拿出了真金白銀來引導(dǎo)、支持、集聚互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”周建軍表示。

    發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)金融，只是廣東金融業(yè)大發(fā)展的一個縮影。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥受訪時指出，金融業(yè)向來是廣州的短板，這個領(lǐng)域終于迎來了發(fā)展良機(jī)，除了南沙自貿(mào)區(qū)的利好外，廣州被定位為國家戰(zhàn)略“海上絲綢之路”的樞紐，同時，廣州正加速建設(shè)國際航運(yùn)中心，都為金融業(yè)的發(fā)展帶來有利條件。

    目前，按照功能板塊的劃分，廣州已形成廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、廣州民間金融街四足鼎立的局面。

    鄭天祥指出，南沙“金融15條”疊加自貿(mào)區(qū)方案雙重利好，南沙可發(fā)展成為航運(yùn)金融的集聚區(qū)，并吸引港澳的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。另外，廣州正爭取亞投行設(shè)立分行，如果成功，勢必會吸引不少東南亞金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

    除此之外，作為服務(wù)廣東省中小微企業(yè)的資本市場平臺，廣州股權(quán)中心創(chuàng)新區(qū)域性股權(quán)交易市場運(yùn)營模式，在國內(nèi)率先采取“無門檻、有臺階，先掛牌、后收費(fèi)”的市場準(zhǔn)入和服務(wù)機(jī)制。目前，全市“新三板”掛牌企業(yè)50家，融資額1.87億元，總市值106.13億元；全市創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)約300家，管理資金規(guī)模約1500億元。

    “廣州作為省會城市，又背靠珠三角，有龐大的腹地，珠三角的制造業(yè)為金融業(yè)的發(fā)展提供了融資需求。”在中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看來，廣州雖然沒有股票交易所，但是商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融基建發(fā)展非常迅速，這些都為廣州的金融創(chuàng)新和金融發(fā)展提供了有利條件。“單單一個東莞市就有8000億元的民間存款，整個廣東省有3萬億到4萬億元的民間存款”，林江說，這些民間資金可以為廣州的金融發(fā)展帶來豐厚的資金保障。

    “廣州已具備了金融大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。”周建軍認(rèn)為，廣州今年?duì)幦∵M(jìn)入個人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市；推進(jìn)更多企業(yè)利用多層次資本市場，爭取2015年新增上市公司超10家，在“新三板”掛牌企業(yè)超50家，創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)突破300家；大力發(fā)展民間融資市場，爭取廣州民間金融街進(jìn)駐機(jī)構(gòu)盡快突破200家。

    短板

    金融人才稀缺 與“北上深”有差距

    由廣州市社科院和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2014年《廣州藍(lán)皮書》揭示了制約廣州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大“短板”——總部企業(yè)“含金量”低、金融業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力差導(dǎo)致廣東領(lǐng)跑中國城市發(fā)展的地位受到影響。

    數(shù)據(jù)顯示，廣州金融業(yè)規(guī)模只有北京、上海的1/3，占城市GDP的比重僅為6%，不到京滬兩市的一半。即便是與深圳相比，廣州在金融業(yè)方面交出的“成績單”也不能讓人滿意。2014年，廣州金融業(yè)增加值超過1300億元，以年均22%的速度增長。而深圳2014年的金融業(yè)增加值為2250億元，占全市GDP比重約14%，高出廣州950億元。

    “廣州的金融建設(shè)在過去十幾年確實(shí)落后了，既缺乏能級之‘高’，也缺乏輻射之‘遠(yuǎn)’。”林江說，一方面是廣州的金融人才相對比較稀缺。“香港為什么可以做到國際基金管理中心呢，因?yàn)槿瞬哦啵愀鄣慕鹑趯I(yè)人才數(shù)量是我們的數(shù)十倍。”

    另一個重要的方面是司法體系不夠完善。“財(cái)富管理對法律的依賴程度很高，法律不健全，遇到相關(guān)糾紛，法官都無法可依，那怎么判案，就更別提審判公平、公正、公開了。”

    為實(shí)體經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供真金白銀的資本服務(wù)是金融發(fā)展的本質(zhì)要求，但目前一些金融資本過于追逐利潤和控制風(fēng)險(xiǎn)，緊貼產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的針對性服務(wù)仍顯不足。

    鄭天祥告訴記者，以科技企業(yè)為例，如今都在鼓勵創(chuàng)新，但各類風(fēng)險(xiǎn)資本和基金對急需資金支持的初創(chuàng)期和成長初期科技企業(yè)的投入較少，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)仍顯滯后。雖說2014年廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款同比增多，但占各項(xiàng)貸款新增額的比重僅為3.1％，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。“金融與科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未‘無縫對接’。”

    “現(xiàn)在廣州的金融創(chuàng)新，基本上還是在依托國有銀行、商業(yè)銀行，但這些銀行多數(shù)屬壟斷性質(zhì)，它們可以通過傳統(tǒng)的發(fā)放貸款等方式實(shí)現(xiàn)盈利，那么何來的創(chuàng)新動力呢？”林江坦言，要想保持金融產(chǎn)品的多樣性，金融創(chuàng)新必不可少。

    方向

    差異化發(fā)展 劍指特色金融

    “特色”是專家們在提到廣州未來金融業(yè)發(fā)展方向時著重強(qiáng)調(diào)的一個詞。北京有國有銀行總部、上海有上交所、深圳有深交所，那么，廣州金融強(qiáng)市的方向該朝哪里走呢？

    《廣州藍(lán)皮書》提到，廣州全力發(fā)展金融業(yè)，要重點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心、財(cái)富管理中心和期貨交易中心，力爭在中小微民營金融上實(shí)現(xiàn)重大突破。此外，廣東自貿(mào)區(qū)總體方案中提出南沙要發(fā)展特色金融。

    周建軍說：“目前，南沙金融的發(fā)展重點(diǎn)，在粵港澳金融合作方面，如跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境發(fā)行人民幣債券、港澳人民幣保單資金回流、融資租賃對外資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、雙向資金池、個人投資等試點(diǎn)，都正在緊密推進(jìn)和銜接。去年南沙金融創(chuàng)新15條政策、部級聯(lián)席會議15條政策，以及剛剛發(fā)布的廣東自貿(mào)區(qū)方案中，涉及南沙片區(qū)金融創(chuàng)新的，我們會進(jìn)行梳理細(xì)化推進(jìn)，正在與‘一行三局’（中國人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局）制定具體的操作方案。”

    鄭天祥指出，南沙是難得的深水良港，正在建國際航運(yùn)中心。那么圍繞航運(yùn)發(fā)展的諸如航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃都需要一些金融衍生品來為之服務(wù)。此外，南沙也提出要引進(jìn)香港、境外的一些特色產(chǎn)業(yè)，比如教育、醫(yī)療等。“在醫(yī)療方面提供轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)也是需要金融的，比如醫(yī)療的保險(xiǎn)。這些都可以成為南沙金融業(yè)的特色和亮點(diǎn)。”

    除了南沙主戰(zhàn)場，林江也為廣州金融業(yè)的發(fā)展指出了兩條特色道路。他指出，和上海、深圳這兩大國內(nèi)的金融中心相比，廣州在金融服務(wù)方面缺乏擁有股票交易所的優(yōu)勢。“在廣州再開設(shè)一個股票交易所的可能性不大，但是廣州完全有可能建成期貨的交易中心，這是廣州發(fā)展金融中心方面可以把握的一個機(jī)會。”

    除了發(fā)展期貨交易，基金管理也可以成為廣州未來發(fā)展金融業(yè)的一個方向。“廣州可以建成華南地區(qū)第一個基金管理中心，社會上有大量的閑散資金都需要尋求出路，廣州能不能夠聚集一些跨國基金管理公司，把數(shù)以萬億計(jì)的民間資金集中起來，為它們提供強(qiáng)而有力的、提高附加價值的基金投資和管理政策服務(wù)，這是廣州在未來的金融發(fā)展中值得研究的一個課題。”

    “政府確實(shí)在重視金融業(yè)的發(fā)展，但能不能有所突破，還得再看實(shí)際進(jìn)展。”鄭天祥表示，廣州要打造金融強(qiáng)市，還需拿出真正的創(chuàng)新舉措，避免空談與出現(xiàn)“一窩蜂”的無序局面。