國家現(xiàn)在大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略，尤其是21世紀海上絲綢之路將把中國全面推向海洋經(jīng)濟的時代，一個沒有海洋戰(zhàn)略、缺乏海洋影響力的沿海城市未來很可能被邊緣化。在剛剛公布的“一帶一路”方案設想中，廣州的空港與海港均被賦予很高的定位，也被寄予了連通東南亞以及中亞、歐洲港口的厚望。空港方面，廣州是僅次于京滬的三大航空樞紐之一，其優(yōu)勢不必贅言，但海港方面仍是廣州的短板，在很多指標上的排名不如上海寧波深圳青島與天津，廣州不能不著急。廣州要擁抱海洋，其出路在南沙，但這個成立才10年的新區(qū)能夠托起廣州的海洋之夢嗎？它準備好迎接珠三角地緣經(jīng)濟即將開啟的巨變嗎？

 評論眼：南沙這些年的發(fā)展成績還是有的，但要真正撐起“廣州未來”，這點成績還遠遠不足。相比浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在上海、天津兩市的經(jīng)濟地位，南沙新區(qū)無論是經(jīng)濟總量還是產(chǎn)業(yè)結構，均不可與之同日而語。作為一個遠離中心城區(qū)、人口總量只有七十幾萬的新區(qū)，南沙新區(qū)如何在國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、一帶一路三個國家級平臺中找到合力點，如何幫廣州經(jīng)濟闖出一片未來？是我下一篇文章要討論的內(nèi)容，敬請期待。

廣東自貿(mào)區(qū)掛牌在即，作為其中最大一個片區(qū)，南沙的戰(zhàn)略地位再次凸顯，廣州作為珠三角核心城市的地位也再次被鞏固。

珠江其出海口已發(fā)展出廣佛肇、深莞惠、珠中江以及港澳等11個明星城市。過去多年，珠三角經(jīng)濟區(qū)逐次向東、向西、向北蔓延，越攤越大，但此次自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)均出現(xiàn)在珠江口，說明珠三角的經(jīng)濟重心沒有向外偏移，而是再次向幾何中心——珠江口聚攏。很多人沒意識到，這對廣州其實是一種壓力。

與香港深圳東莞以及澳門珠海中山相比，廣州的經(jīng)濟中心離珠江出海口最遠，對珠江口地帶的經(jīng)濟輻射力也相對不足。因歷史原因，廣州的中心城區(qū)一直沿著珠江內(nèi)河兜兜轉轉，從荔灣到越秀再到天河以及蘿崗，產(chǎn)業(yè)布局沿著珠江河道一路向東，“向南”在規(guī)劃上雖然也很重視，但發(fā)展成果遠不及“向東”。

由于城市發(fā)展的軸線遲遲沒有突破珠江內(nèi)河，廣州也遲遲沒有轉型為真正意義上的濱海城市，這嚴重束縛了廣州城市發(fā)展的想象空間。與之形成對比的是，上海曾經(jīng)也是一個依托黃浦江的內(nèi)河城市，但借助浦東新區(qū)的強力崛起，上海已經(jīng)成功轉型為一個濱海城市，其城市空間格局與大都市氣魄，是廣州暫時不能比肩的。

時間不允許廣州有絲毫懈怠，國家現(xiàn)在大力推動“一帶一路”經(jīng)濟支撐帶，尤其是海上絲綢之路將把中國全面推進海洋經(jīng)濟的時代，一個沒有海洋戰(zhàn)略、缺乏海洋影響力的沿海城市未來很可能被邊緣化。在剛剛公布的“一帶一路”方案設想中，廣州的空港與海港均被賦予很高的定位，也被寄予了連通東南亞以及中亞、歐洲港口的厚望。空港方面，廣州是僅次于京滬的三大航空樞紐之一，其優(yōu)勢不必贅言，但海港方面仍是廣州的短板，在很多指標上的排名不如上海寧波深圳青島與天津，廣州不能不著急。

廣州要擁抱海洋，其出路在南沙，但這個成立才10年的新區(qū)能夠托起廣州的海洋之夢嗎？它準備好迎接珠三角地緣經(jīng)濟即將開啟的巨變嗎？

自霍英東于上世紀90年代初開發(fā)南沙到今天，南沙的實質性開發(fā)已經(jīng)走過20多年，中間雖有曲折與沉寂，但總算打下了一個不錯的基礎。

2014年，南沙GDP躋身千億軍團，達1016億元，在全市各區(qū)中位居第7，超過花都、荔灣、增城、黃埔、從化，經(jīng)濟體量與清遠、韶關相當，超過梅州、潮州、河源等市。GDP增速更是位居全市第一，高達13%，財政收入增長19.6%，固定資產(chǎn)投資增長達60%，均遠超全市平均增速。

工業(yè)發(fā)展方面，南沙區(qū)已形成汽車、造船、重型裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2706億元，在全市僅次于蘿崗。

交通基礎設施方面，南沙的立體化交通體系已初步成型：地鐵4號線于2007年全線開通，是廣州中心城區(qū)之外最早開通地鐵的郊區(qū)；廣深港高鐵在南沙區(qū)內(nèi)設有慶盛站；直達香港的南沙客運港早已啟用；南沙港快速、虎門高速、京珠高速、新龍及鳧洲特大橋均已投入使用；公交車方面還有今年開通的南沙快線；此外，規(guī)劃與建設中的交通設施還有地鐵4號線延長線、虎門二橋、深中通道南沙連接線、南沙港鐵路、深茂鐵路等等。

社會發(fā)展方面仍是南沙的短板，全區(qū)在省一級小學、高等學校、圖書館、文化館、體育館的數(shù)量上，近年來增加不少，但總量可能仍列全市倒數(shù)第一。不過，在醫(yī)療資源方面，南沙已設立一所三甲醫(yī)院，比之花都增城從化稍稍領先。

可以看到，經(jīng)過20多年的開發(fā)，南沙在工業(yè)與交通基礎設施方面已經(jīng)打下了不錯的基礎。其中工業(yè)以汽車、造船和重型裝備為支柱，具備較高附加值，是南沙未來發(fā)展高端制造業(yè)的重要籌碼；借助完備的交通基礎設施，南沙已經(jīng)與廣州中心城區(qū)、香港、深圳、東莞、中山形成一小時生活圈，地緣優(yōu)勢在珠江口各個行政區(qū)中進一步凸顯。

良好的工業(yè)基礎和完備的交通基礎設施，是一個區(qū)域發(fā)展港口與生產(chǎn)性服務業(yè)的依托，沒有這兩個基礎條件，港口就會面臨無物可流的風險，生產(chǎn)性服務業(yè)就會失去服務的對象。比如，沒有強大制造業(yè)依托的香港正在面臨這些困擾。

應該來說，南沙這些年的發(fā)展成績還是有的，但要真正撐起“廣州未來”，這點成績還遠遠不足。相比浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在上海、天津兩市的經(jīng)濟地位，南沙新區(qū)無論是經(jīng)濟總量還是產(chǎn)業(yè)結構，均不可與之同日而語。作為一個遠離中心城區(qū)、人口總量只有七十幾萬的新區(qū)，南沙新區(qū)如何在國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、一帶一路三個國家級平臺中找到合力點，如何幫廣州經(jīng)濟闖出一片未來？是我下一篇文章要討論的內(nèi)容，敬請期待。

作者為區(qū)域經(jīng)濟研究者