新華社廣州12月30日電（記者趙東輝、車(chē)曉蕙、吳濤）廣州在新常態(tài)下謀求全面轉(zhuǎn)型，在當(dāng)前調(diào)速換擋的“平臺(tái)期”主動(dòng)抓住機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、爬坡越坎，通過(guò)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性布局和新業(yè)態(tài)發(fā)展，迸發(fā)出新的動(dòng)力。
“以退為進(jìn)”高起點(diǎn)培育新競(jìng)爭(zhēng)力
坐落在羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新谷，是幾個(gè)年輕人組建的民營(yíng)高科技孵化器，“超級(jí)課程表”CEO余佳文從這里脫穎而出，他的項(xiàng)目獲得阿里巴巴等數(shù)千萬(wàn)美元的投資，成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的成功案例。
今年以來(lái)，像“超級(jí)課程表”這樣的新亮點(diǎn)在廣州不斷出現(xiàn)。廣州市發(fā)改委主任潘建國(guó)說(shuō)，在新常態(tài)下廣州煥發(fā)新優(yōu)勢(shì)，一靠市場(chǎng)的倒逼，二靠政府的頂層設(shè)計(jì)、主動(dòng)作為，讓經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化事半功倍。
為了讓“打出去的拳頭”更有力，廣州整體推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，已關(guān)停并轉(zhuǎn)數(shù)萬(wàn)家企業(yè)。隨著工業(yè)企業(yè)紛紛退出中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.7％，占GDP的比重達(dá)到65％。
這一“退”換來(lái)了服務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng)，催生了新業(yè)態(tài)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
廣州市經(jīng)貿(mào)委副主任楊勇說(shuō)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅要看其占GDP的比重，還要看發(fā)展的質(zhì)量和業(yè)態(tài)。“千年商都”廣州正在變身為現(xiàn)代化國(guó)際化的商業(yè)都會(huì)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)迅速向新型融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
以老工業(yè)區(qū)黃埔為例，近兩年依靠其堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)，現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展，已形成3個(gè)大型電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及4個(gè)中小微電子商務(wù)孵化中心，今年全區(qū)電子商務(wù)交易額超2000億元。
“退二進(jìn)三”、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，廣州從未放棄對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的追求。眼下，智能制造引領(lǐng)著新一輪工業(yè)換代升級(jí)，廣州工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)異軍突起，今年訂單同比增長(zhǎng)50％以上。
“三化”塑造一流營(yíng)商環(huán)境
“去別的地方投資，人家是帶著公章來(lái)談判的，但廣州卻不一樣，談判不容易。”萬(wàn)達(dá)集團(tuán)負(fù)責(zé)人在談到一個(gè)投資500億元的項(xiàng)目時(shí)說(shuō)。
廣州市政府法制辦主任吳明場(chǎng)解釋?zhuān)@一項(xiàng)目出現(xiàn)“坎坷”，是因?yàn)楹贤莅钢写嬖谝恍┏椒山缦薜摹霸手Z優(yōu)惠”。近年來(lái)廣州重大招商項(xiàng)目合同都要經(jīng)過(guò)合法性審查，所有稅收、土地等優(yōu)惠，有違相關(guān)法規(guī)的都會(huì)被砍掉。
這是廣州構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)的舉措之一，而由于規(guī)則穩(wěn)定和可預(yù)期，類(lèi)似做法受到企業(yè)歡迎，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)最終決定在廣州繼續(xù)追加投資。
廣州在2006年就開(kāi)始對(duì)政府權(quán)力清單進(jìn)行梳理，削減的審批事項(xiàng)超過(guò)80％。與此同時(shí)，實(shí)行重大決策事項(xiàng)“目錄制”管理，凡是列入目錄的，都要遵循公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查等既定程序。
采訪中，一些企業(yè)家對(duì)記者談到一個(gè)共同看法：在廣州，凡是市場(chǎng)能夠配置的資源，政府都盡量不去“碰”，企業(yè)自由度很高，也更有活力。
“通過(guò)法治化、市場(chǎng)化和國(guó)際化建設(shè)，廣州塑造了一個(gè)更公平、更開(kāi)放、更活力的營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，進(jìn)而形成廣州新的競(jìng)爭(zhēng)力和城市特質(zhì)。”廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒說(shuō)。
“平臺(tái)期”補(bǔ)短板蓄勢(shì)發(fā)力
進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的“平臺(tái)期”，經(jīng)濟(jì)如何才能避免“斜坡式”下行？廣州市長(zhǎng)陳建華認(rèn)為，調(diào)速換擋既是轉(zhuǎn)型期，也是機(jī)遇期，要借此檢查“車(chē)況”“路況”，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)基礎(chǔ)，避免陷阱，為可持續(xù)發(fā)展蓄積能量。
補(bǔ)“短板”已被放在廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。如針對(duì)科技研發(fā)的“短板”，今年廣州提出一系列提升計(jì)劃，將連續(xù)3年大幅增加財(cái)政對(duì)科技的投入，至2016年R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重將超過(guò)全國(guó)和廣東平均水平。
作為廣州經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)去一直保持兩位數(shù)增幅。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李紅衛(wèi)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)將增速控制在8％，傾力建設(shè)有“第三代園區(qū)”之稱的中新知識(shí)城。
這一坐落在廣州東部的新園區(qū)，在綠樹(shù)蔥蘢、紅花掩映下聚集著院士專(zhuān)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等一批高端項(xiàng)目，未來(lái)10年有望成為世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新高地。