15日，中國國家主席習近平在二十國集團領(lǐng)導人第九次峰會第一階段會議上的發(fā)言中宣布，中國將采納國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)公布特殊標準(SDDS)。

據(jù)了解，IMF有兩級數(shù)據(jù)公布標準：數(shù)據(jù)公布通用標準(GDDS)和數(shù)據(jù)公布特殊標準。兩者通過規(guī)范統(tǒng)計指標概念范圍、數(shù)據(jù)來源渠道、數(shù)據(jù)編制方法以及數(shù)據(jù)發(fā)布程序，更準確把握相關(guān)經(jīng)濟體資本進出、外匯儲備、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，以增強經(jīng)濟監(jiān)測能力。

中國在2001年加入世界貿(mào)易組織后，迫切需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際對比與分析。2002年，中國加入IMF的通用標準，相當于“統(tǒng)計入世”。與通用標準相比，這次中國決定采納的特殊標準對數(shù)據(jù)公布的頻率、時效和完整性等要求則更為嚴格。

●南方日報記者 謝夢

SDDS統(tǒng)計框架更為充分全面

根據(jù)IMF的要求，采納SDDS本著自愿原則。接受這些標準的成員國統(tǒng)一就涵蓋經(jīng)濟四個部門（國民收入和價格、財政部門、金融部門和對外部門）的數(shù)據(jù)類別提供信息。對于這些部門，SDDS規(guī)定公布數(shù)據(jù)的涵蓋范圍、周期以及及時性。數(shù)據(jù)公布特殊標準的涵蓋范圍還規(guī)定提前公布各數(shù)據(jù)類別的發(fā)布時間表，并規(guī)定向所有感興趣的各方同時發(fā)布數(shù)據(jù)。

IMF制定的數(shù)據(jù)發(fā)布標準分為兩級：第一級是為那些已經(jīng)參與或正在謀求參與國際金融市場的國家（包括多數(shù)工業(yè)化國家和一些新興市場國家)制定的標準，稱之為“數(shù)據(jù)公布特殊標準”。第二級為所有尚未達到SDDS要求的成員國制定的另外一套標準，稱之為“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”。而中國已于2002年正式加入“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”。

“SDDS和GDDS的目的都是向成員國提供一套在數(shù)據(jù)采集和披露方面的指導標準，使各國在向公眾提供全面、及時、容易獲得和可靠的數(shù)據(jù)方面有共同的依據(jù)。但兩者的功能不同。”世界銀行高級經(jīng)濟學家曾智華在接受南方日報記者采訪時表示，SDDS和GDDS的具體區(qū)別在于，SDDS是一套數(shù)據(jù)公布的特殊標準，其對數(shù)據(jù)的覆蓋范圍、頻率和時效有精確、具體的要求，其重點是頻繁和及時地公布數(shù)據(jù)。而GDDS是一個數(shù)據(jù)公布的通用系統(tǒng)，它強調(diào)花時間改進數(shù)據(jù)，向更高的質(zhì)量、更快的頻率和更高的時效努力。

在具體的操作上兩者也有所不同。SDDS要求參加國在IMF的網(wǎng)站上及時公布該國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)；而GDDS對數(shù)據(jù)公布的要求寬松得多，不要求提供數(shù)據(jù)，但要向IMF提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制和公布的現(xiàn)行做法(包括統(tǒng)計指標概念、數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)編制方法和發(fā)布制度等)，以及針對GDDS的要求制定的有關(guān)統(tǒng)計體制的短期和中長期改進計劃。

“因此，SDDS的成員國一般已經(jīng)達到很高的數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，統(tǒng)計框架已經(jīng)很充分和全面；GDDS的核心是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對更多的國家具有現(xiàn)實意義。”曾智華說。

有助于樹立透明高效國際形象

在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織北京會議上，習近平描繪了建設開放經(jīng)濟的藍圖。自去年習近平在二十國集團圣彼得堡峰會上倡導建設開放型世界經(jīng)濟后，中國從“一帶一路”倡議到金磚銀行成立，從亞投行籌建到絲路基金設立再到亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，為世界呈現(xiàn)了一個日漸清晰的開放、合作、互利、共贏的世界大格局。

采納IMF的特殊標準是中國進一步增加經(jīng)濟透明度的表現(xiàn)，也是中國促進世界經(jīng)濟更加開放的又一舉措。業(yè)內(nèi)有專家稱，中國提高經(jīng)濟數(shù)據(jù)透明度和國際可比性正是為了適應開放經(jīng)濟大格局的需要，為新一輪對外開放打下基礎，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟進一步市場化、透明化、規(guī)范化，有利于中外計量標準對接，促進中外資本技術(shù)要素進一步融合。

在曾智華看來，采納SDDS有利于提高中國統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。這說明中國的統(tǒng)計系統(tǒng)已有了很大的提升，同時也對中國的統(tǒng)計工作提出了更高的要求，從而有力地推動中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

曾智華認為，采取SDDS還有利于加快中國與國際經(jīng)濟的接軌進程。隨著世界經(jīng)濟全球化、一體化的發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善，全世界實行比較統(tǒng)一的數(shù)據(jù)透明度標準和準則將是一個必然的趨勢。采用世界通行的標準和準則，將有助于中國參與國際分工與合作，加快與世界經(jīng)濟的融合。

此外，“采納SDDS，有利于提高社會經(jīng)濟運行效率，提升中國的國際形象。”曾智華說，推行和采用國際通行的數(shù)據(jù)公布標準，有助于加強與社會公眾的交流與聯(lián)系，增進國際、國內(nèi)對我國宏觀經(jīng)濟運行狀況的了解和把握，使市場主體行為更加理性，同時也可以提高我國經(jīng)濟的透明度，有助于樹立透明、高效和自信的國際形象，使政府的宏觀經(jīng)濟政策更易于被接受，從根本上提高政策的效力，提高社會經(jīng)濟運行的效率。