穗服務(wù)聯(lián)席〔2014〕1號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市編辦，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市企業(yè)登記并聯(lián)辦理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委）反映。

市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議（代章）辦公室
2014年6月30日    

廣州市企業(yè)登記并聯(lián)辦理實(shí)施方案

      按照市委、市政府對(duì)審批流程再造、代辦服務(wù)和商事登記制度改革３項(xiàng)工作有機(jī)整合的要求，在商事登記制度改革的基礎(chǔ)上，探索“統(tǒng)一受理，同步審批，限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一送達(dá)”的代辦服務(wù)長效機(jī)制，提高公共服務(wù)水平和辦事效率，特制定本方案。
一、實(shí)施原則
（一）規(guī)范性和便捷性原則。
       整合資源，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，使企業(yè)以最短時(shí)間、最便捷方式辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證（地稅）》、《稅務(wù)登記證（國稅）》、社保登記和公章刻制備案事項(xiàng)。
   （二）公共資源消耗最小化原則。
       兼顧各部門原有的管理要求，不增加或少增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以最小的改造成本獲得較大的改革成效。
   （三）提高信息化水平原則。
       充分利用商事登記管理信息平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，通過廣州市政府信息共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，提高企業(yè)登記并聯(lián)辦理的信息化水平。
二、工作目標(biāo)

      實(shí)現(xiàn)《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證（地稅）》、《稅務(wù)登記證（國稅）》“一窗受理、四證聯(lián)發(fā)、信息共享”。
三、主要內(nèi)容
   （一）實(shí)施范圍。
       從廣州市范圍內(nèi)公司制法人企業(yè)（有限責(zé)任公司、股份有限公司）的設(shè)立登記開始試行，逐步推廣到各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記。
   （二）并聯(lián)辦理事項(xiàng)。
       納入企業(yè)登記并聯(lián)辦理的事項(xiàng)有：1.商事主體設(shè)立登記；2.組織機(jī)構(gòu)代碼證；3.稅務(wù)登記證（地稅）；4.稅務(wù)登記證（國稅）；5.社保登記；6.公章刻制備案。
四、辦理流程
       在各政務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”。申請(qǐng)人在“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”同時(shí)申請(qǐng)辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）、社保登記和公章刻制業(yè)務(wù)。由工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》；由廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院辦理《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）和社保登記；由公安部門組織公章刻制。申請(qǐng)人接到相關(guān)部門通知后，憑業(yè)務(wù)受理憑證和公章領(lǐng)取以上證照。
       以上事項(xiàng)，全部辦理時(shí)限為6個(gè)工作日。具體流程如下（流程圖見附件）：
（一）受理登記階段（當(dāng)日即辦）。
       申請(qǐng)人持辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）、社保登記和刻制公章所需提交的全部申請(qǐng)材料到市（區(qū)）政務(wù)中心辦理以上業(yè)務(wù)。
       申請(qǐng)人到“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的工商部門申請(qǐng)辦理《營業(yè)執(zhí)照》。工商部門受理申請(qǐng)后，向申請(qǐng)人發(fā)放《受理通知書》，并安排聯(lián)辦業(yè)務(wù)號(hào)，指引申請(qǐng)人到“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的標(biāo)準(zhǔn)化研究院辦理《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）和社保登記。
       申請(qǐng)人按聯(lián)辦業(yè)務(wù)號(hào)順序在“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的標(biāo)準(zhǔn)化研究院提交申請(qǐng)材料，辦理《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）和社保登記。
（二）并聯(lián)辦理階段（6個(gè)工作日）。
       工商部門受理企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)將獲準(zhǔn)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)相關(guān)信息分別推送至標(biāo)準(zhǔn)化研究院和公安部門。
       標(biāo)準(zhǔn)化研究院收到工商部門推送信息后3工作日內(nèi)，核發(fā)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）和編制社保登記編碼。
       公安部門收到工商部門推送的信息后3個(gè)工作日內(nèi)完成公章備案。公安部門收到工商部門推送的信息后，同時(shí)通知申請(qǐng)人和公章刻制機(jī)構(gòu)；申請(qǐng)人直接到公章刻制機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，公章刻制機(jī)構(gòu)完成公章刻制后送公安部門備案。
（三）領(lǐng)取證照階段（當(dāng)日即辦）。
       申請(qǐng)人接到工商部門通知后，可到“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的工商部門窗口領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》和開業(yè)通知書；憑已在公安部門備案的公章和《營業(yè)執(zhí)照》到“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的標(biāo)準(zhǔn)化研究院窗口領(lǐng)取《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）和社保登記編碼。
（四）上傳數(shù)據(jù)信息。
       各單位核發(fā)證照后，上傳相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息到廣州市政府信息平臺(tái)的電子證照庫。
五、各有關(guān)部門職責(zé)
（一）市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
       1.統(tǒng)籌指導(dǎo)企業(yè)登記并聯(lián)辦理工作。
       2.協(xié)調(diào)企業(yè)登記并聯(lián)辦理實(shí)施過程中遇到的有關(guān)審批權(quán)限、職責(zé)分工等問題。
（二）市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
       1.組織企業(yè)登記并聯(lián)辦理方案的實(shí)施。
       2.協(xié)調(diào)企業(yè)登記并聯(lián)辦理的有關(guān)部門，做好流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)對(duì)接工作。
（三）市政務(wù)辦。
       1.在各政務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”，將工商部門和標(biāo)準(zhǔn)化研究院辦理登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)的崗位調(diào)整到毗鄰位置。對(duì)于場(chǎng)地調(diào)整確實(shí)存在困難的，應(yīng)盡量調(diào)整工商部門和標(biāo)準(zhǔn)化研究院窗口相近。
       2.優(yōu)化、調(diào)整叫號(hào)系統(tǒng)。在“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的工商部門增設(shè)聯(lián)辦業(yè)務(wù)叫號(hào)機(jī)，實(shí)現(xiàn)工商部門與標(biāo)準(zhǔn)化研究院的業(yè)務(wù)聯(lián)辦。
       3.在各區(qū)政務(wù)中心公安部門窗口配置政務(wù)辦統(tǒng)一開發(fā)的各類政務(wù)信息系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)窗口服務(wù)設(shè)備。
       4.做好商事登記管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息推送工作。
（四）工商部門。
       1.辦理企業(yè)設(shè)立登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)。
       2.在受理企業(yè)登記申請(qǐng)后，立即安排聯(lián)辦業(yè)務(wù)號(hào)。
       3.及時(shí)將企業(yè)登記的審核信息和公章刻制信息分別推送給標(biāo)準(zhǔn)化研究院和公安部門。
       4.配合市政務(wù)辦、市科信局做好企業(yè)登記信息推送和數(shù)據(jù)對(duì)接工作。
       5.配合市政務(wù)辦做好業(yè)務(wù)窗口調(diào)整和叫號(hào)系統(tǒng)設(shè)置工作。
（五）質(zhì)監(jiān)部門（廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）。
       1.并聯(lián)辦理《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（含地稅、國稅）和社保登記業(yè)務(wù)。
       2.及時(shí)接收工商部門推送的企業(yè)登記審核信息。
       3.根據(jù)稅務(wù)部門要求，制作電子檔案，定期將地稅和國稅部門所需的檔案移交稅務(wù)部門，做好資料交接工作。
       4.配合市科信局做好企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)對(duì)接工作。
（六）地稅部門。
       1.授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化研究院辦理稅務(wù)登記（地稅）。
       2.向標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供辦理委托事項(xiàng)所必須的資料、設(shè)備；及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供委托代發(fā)的稅務(wù)登記證件所必須的相關(guān)證照及表證單書。
       3.按期接收由標(biāo)準(zhǔn)化研究院移交的檔案資料。
       4.對(duì)委托工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估，監(jiān)督抽查。
（七）國稅部門。
       1.授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化研究院辦理稅務(wù)登記（國稅）。
       2.向標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供辦理委托事項(xiàng)所必須的資料、設(shè)備；及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供委托代發(fā)的稅務(wù)登記證件所必須的相關(guān)證照及表證單書。
       3.按期接收由標(biāo)準(zhǔn)化研究院移交的檔案資料。
       4.對(duì)委托工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估，監(jiān)督抽查。
（八）公安部門。
       1.配合市政務(wù)辦在各區(qū)政務(wù)中心的公安部門窗口配置信息系統(tǒng)所需設(shè)備。
       2.及時(shí)接收工商部門推送的公章刻制信息。
       3.負(fù)責(zé)公章刻制和備案工作。
（九）市科信局。
       負(fù)責(zé)政府信息共享平臺(tái)的維護(hù)，提供企業(yè)登記并聯(lián)辦理數(shù)據(jù)、電子證照信息的共享交換支持。
（十）各區(qū)政府。
       組織、推動(dòng)轄區(qū)實(shí)施企業(yè)登記并聯(lián)辦理工作。
六、工作步驟和時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（2014年7月底前完成）。
       完成方案制定、企業(yè)登記數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)接口建設(shè)、窗口及叫號(hào)系統(tǒng)調(diào)整、業(yè)務(wù)銜接、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。
（二）試點(diǎn)階段（2014年8-12月完成）。
       在市政務(wù)服務(wù)中心及南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心試行企業(yè)登記并聯(lián)辦理，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)階段出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善操作規(guī)程。
（三）推廣階段（2015年）。
       在全市各政務(wù)中心全面推廣企業(yè)登記并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)廣州地區(qū)全覆蓋。
七、保障措施    
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
       各有關(guān)部門要按照方案要求，在職能范圍內(nèi)認(rèn)真履行審批職責(zé)。樹立全局觀念，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)企業(yè)登記并聯(lián)辦理工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。
       市政務(wù)辦加強(qiáng)“企業(yè)登記聯(lián)辦窗”的日常監(jiān)督考核。市監(jiān)察局將并聯(lián)辦理項(xiàng)目納入廣州市行政審批服務(wù)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察范圍，依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)審批部門及其人員在履行行政審批職責(zé)中執(zhí)法和效能情況的監(jiān)察。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
       充分做好企業(yè)登記并聯(lián)辦理方案的宣傳工作，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持聯(lián)辦工作的良好氛圍。在工作中不斷總結(jié)、修正和完善，建立反饋機(jī)制，確保工作質(zhì)量。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
       各部門在實(shí)施企業(yè)登記并聯(lián)辦理工作中，需要增加必要工作設(shè)備的，所需資金由各部門按規(guī)定申報(bào)納入各部門的年度部門預(yù)算，市財(cái)政審核安排。

附件：企業(yè)登記并聯(lián)辦理流程圖（點(diǎn)擊瀏覽）

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室

2014年7月2日印發(fā)