穗科信〔2014〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

     為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》和《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，我局對(duì)《廣州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》(穗科函字〔2009〕256號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)

廣州市科技和信息化局

2014年7月10日

附件：

廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“市科技計(jì)劃項(xiàng)目”)管理，保障科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正、科學(xué)，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和實(shí)施成效，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》、《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，以市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，列入市科技計(jì)劃，并在一定期限內(nèi)由法人單位承擔(dān)組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于廣州市科技和信息化局(以下簡(jiǎn)稱“市科信局”)管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收、終止、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。

國(guó)家、省賦予廣州市管理職責(zé)，由廣州地區(qū)的單位承擔(dān)的國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法另行規(guī)定。

第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循權(quán)責(zé)明確、科學(xué)公正、公開(kāi)透明、績(jī)效導(dǎo)向的原則。

第五條 市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目采取前期資助和后補(bǔ)助等多種投入方式。

第二章　各方職責(zé)

第六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理各方包括：市科信局、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家等。

市科信局是市級(jí)科技計(jì)劃的管理部門，根據(jù)職能及市政府相關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目組織單位是指項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門。項(xiàng)目組織單位包括：市級(jí)行政部門，區(qū)科技行政主管部門，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及下屬各園區(qū)管委會(huì)，中央及省駐穗機(jī)構(gòu)，部屬、省屬和市屬高等院校，中央和省屬科研院所等。

項(xiàng)目承擔(dān)單位是承擔(dān)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)，其中，獨(dú)立承擔(dān)或聯(lián)合承擔(dān)的第一承擔(dān)單位應(yīng)是廣州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)的法人。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是指接受市科信局委托開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理或具有科技計(jì)劃項(xiàng)目管理法定職責(zé)的機(jī)構(gòu)或組織。

評(píng)審或咨詢專家是指接受市科信局或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，參與我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理活動(dòng)的專家。

第七條 市科信局的職責(zé)是：

(一)編制年度科技計(jì)劃、申報(bào)指南和科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議;

(二)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)，會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)經(jīng)費(fèi);

(三)組織對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，批準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止的申請(qǐng);

(四)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià);

(五)委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理;

(六)組織對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生科技成果的管理;

(七)建立市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng);

(八)建立市科技專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、使用和信用管理制度;

(九)建立科技計(jì)劃項(xiàng)目管理全流程公開(kāi)、公示制度;

(十)指導(dǎo)和監(jiān)督科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理或評(píng)審工作。

第八條 項(xiàng)目組織單位的職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的審核、推薦及項(xiàng)目申報(bào)材料的報(bào)送工作;

(二)審核擬立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū);

(三)開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，匯總和報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成合同書(shū)規(guī)定的任務(wù);

(四)開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位配套資金按時(shí)到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，按要求報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況;

(五)審核科技計(jì)劃項(xiàng)目變更、終止等重大事項(xiàng);

(六)審核并報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收材料，協(xié)助驗(yàn)收工作。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，按進(jìn)度要求完成合同書(shū)規(guī)定的任務(wù);

(二)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和運(yùn)用，加快科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化;

(三)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確做好研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)等科研記錄，確保原始記錄客觀、真實(shí)、完整;

(四)根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理要求，向市科信局和項(xiàng)目組織單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等;

(五)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);

(六)項(xiàng)目完成后，按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

(一)遵守科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，根據(jù)市科信局的委托或自身法定職責(zé)，按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目受理、評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收等組織工作;

(二)遵守“公開(kāi)、公平和公正”的原則，確保所提供的服務(wù)優(yōu)質(zhì)和高效;

(三)客觀、及時(shí)地向市科信局反映在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;

(四)接受市科信局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條 評(píng)審或咨詢專家的職責(zé)是：

(一)依據(jù)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評(píng)審或咨詢意見(jiàn)，不受任何影響公正性因素的干擾;

(二)嚴(yán)格維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。

第三章　申報(bào)與受理

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)指南編制。市科信局根據(jù)市科技創(chuàng)新規(guī)劃和市委、市政府重點(diǎn)工作，組織制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。

申報(bào)指南需明確各類科技計(jì)劃專項(xiàng)支持方向和范圍、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的額度、經(jīng)費(fèi)支持的方式和經(jīng)費(fèi)撥付方式，申報(bào)單位的條件、申報(bào)需提交的材料，申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式、要求，受理單位、地址、聯(lián)系方式等。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)指南編制程序。

(一)需求征集。由市科信局通過(guò)廣州市科技和信息化網(wǎng)等常年向社會(huì)公開(kāi)征集重大科技需求，作為項(xiàng)目申報(bào)指南編制的依據(jù);

(二)整理匯總。市科信局通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、技術(shù)預(yù)測(cè)、專家研討等形式，對(duì)征集的重大科技需求進(jìn)行匯總、凝練，形成各科技計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南建議;

(三)征集公眾意見(jiàn)。市科信局將申報(bào)指南建議通過(guò)廣州市科技和信息化網(wǎng)征詢公眾意見(jiàn);

(四)咨詢專家意見(jiàn)。市科信局將申報(bào)指南建議提交市科技專家委員會(huì)，對(duì)必要性、可行性、存在的風(fēng)險(xiǎn)等方面提出咨詢意見(jiàn);

(五)行政審議。市科信局根據(jù)市科技專家委員會(huì)咨詢意見(jiàn)對(duì)申報(bào)指南修改后，由市科信局局務(wù)會(huì)議審定。

第十四條 項(xiàng)目征集。市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公布，公開(kāi)向社會(huì)征集項(xiàng)目。

第十五條 審核推薦。申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目須經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核推薦。

(一)申報(bào)單位為市屬單位的，由市行政主管部門審核推薦;

(二)申報(bào)單位為中央及省駐穗機(jī)構(gòu)、部屬(或省屬、市屬)高等院校、中央和省屬科研院所的，由其科技管理部門審核推薦;

(三)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目由高新區(qū)管委會(huì)及其各園區(qū)管委會(huì)審核推薦;

(四)申報(bào)單位屬各區(qū)的，由各區(qū)科技行政主管部門審核推薦。

第十六條 申報(bào)單位條件。市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu);

(二)在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì);

(三)具有完成項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度;

(四)過(guò)去3年內(nèi)在申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒(méi)有不良信用記錄;

(五)申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，應(yīng)該配合有關(guān)部門做好科技統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位，不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十七條 申報(bào)限制。市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)限制。

(一)同一項(xiàng)目不得在同一年度申報(bào)不同的市科技計(jì)劃專項(xiàng)類別;

(二)市科技計(jì)劃已立項(xiàng)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào);

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研項(xiàng)目和當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得超過(guò)1項(xiàng)，項(xiàng)目主要承擔(dān)人的在研項(xiàng)目和當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得超過(guò)2項(xiàng)。項(xiàng)目參與者(含負(fù)責(zé)人)前3名為項(xiàng)目主要承擔(dān)人;

(四)申報(bào)單位存在到期未驗(yàn)收的市科技計(jì)劃項(xiàng)目的。

第十八條 項(xiàng)目受理。市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，并提交紙質(zhì)申報(bào)材料一份。市科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)由具有法定職責(zé)或市科信局委托的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

第四章　評(píng)審與立項(xiàng)

第十九條 立項(xiàng)審核制度。科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審核制度。

第二十條 專家評(píng)審。專家評(píng)審采取專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、專家論證會(huì)等方式。專家評(píng)審意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要參考依據(jù)。

第二十一條 專家選取。市科信局開(kāi)展或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目管理所聘請(qǐng)專家應(yīng)該從市科技專家?guī)熘须S機(jī)選取，具體辦法按《廣州市科技和信息化局專家?guī)旃芾磙k法(試行)》及《廣州市科技和信息化局專家?guī)觳僮饕?guī)程》執(zhí)行。專家名單在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公開(kāi)。

第二十二條 形式審查。形式審查為材料審查，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目申報(bào)材料完整性、申報(bào)單位資格、申報(bào)限制等進(jìn)行審查，審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

有下列情形之一者為形式審查不合格：

(一)申報(bào)材料不全，不符合科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定要求的;

(二)申報(bào)單位不符合基本條件要求的;

(三)申報(bào)單位違反申報(bào)限制規(guī)定的;

(四)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用記錄達(dá)不到申報(bào)條件的。

形式審查結(jié)果在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公開(kāi)，供公眾查詢。

第二十三條 專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審由市科信局委托或具有法定職責(zé)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織。

(一)專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審采取量化評(píng)分的方式。每個(gè)項(xiàng)目由5名專家組成項(xiàng)目評(píng)審組，其中技術(shù)專家3名、管理專家1名、財(cái)務(wù)專家1名;

科技計(jì)劃專項(xiàng)規(guī)定不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審核的，專家組由3位技術(shù)專家和1位管理專家組成;

(二)評(píng)審專家根據(jù)每個(gè)專項(xiàng)的評(píng)審指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)審，主要就項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、研究(或?qū)嵤?方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、管理能力、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行量化評(píng)分，并就上述內(nèi)容給出定性評(píng)價(jià)意見(jiàn);

(三)項(xiàng)目量化評(píng)分結(jié)果由技術(shù)分(技術(shù)專家和管理專家的平均分)和財(cái)務(wù)分組成，以技術(shù)分作為項(xiàng)目排序的依據(jù)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)分低于60分的為專家評(píng)審不合格，不予立項(xiàng);

(四)評(píng)審結(jié)果予以公開(kāi)。

科技計(jì)劃專項(xiàng)另有專家評(píng)審辦法的按其規(guī)定開(kāi)展評(píng)審。

第二十四條 行政決策。行政決策過(guò)程包括項(xiàng)目責(zé)任處室審核、局務(wù)會(huì)議審定。

(一)項(xiàng)目責(zé)任處室審核。市科信局項(xiàng)目責(zé)任處室按照年度科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，按照專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審的量化評(píng)分從高到低，采取材料審核、約談、現(xiàn)場(chǎng)考察等一種或多種形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審核，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議;

(二)局務(wù)會(huì)議審議。市科信局局務(wù)會(huì)議對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，決定擬入庫(kù)項(xiàng)目。

擬資助或補(bǔ)助財(cái)政經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，在提交局務(wù)會(huì)議審議前，除需進(jìn)行專家網(wǎng)上評(píng)審?fù)猓€需組織進(jìn)行專家論證和預(yù)算評(píng)審。

第二十五條 專家論證。擬資助或補(bǔ)助財(cái)政經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行專家論證。專家論證由市科信局委托或具有法定職責(zé)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織。

(一)專家論證采取專家會(huì)議評(píng)審方式，專家論證會(huì)在指定場(chǎng)所進(jìn)行，實(shí)行全程視頻錄像;

(二)專家組由5名或以上單數(shù)數(shù)量專家組成，其中財(cái)務(wù)專家1-2名、管理專家1名;

(三)專家論證會(huì)由專家組組長(zhǎng)主持，專家組組長(zhǎng)由專家組推舉產(chǎn)生。專家組審核申報(bào)材料并聽(tīng)取申報(bào)單位的陳述，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、創(chuàng)新性、研究(或?qū)嵤?方案的可行性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的合理性以及申報(bào)單位利用財(cái)政資金購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，每位專家獨(dú)立出具專家意見(jiàn)后，專家組集中討論評(píng)議，對(duì)項(xiàng)目是否予以立項(xiàng)形成專家組論證意見(jiàn)。

論證專家名單及專家論證結(jié)果予以公開(kāi)。

第二十六條 預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審單獨(dú)進(jìn)行，由預(yù)算評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的財(cái)務(wù)狀況、資金配套能力以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性進(jìn)行審查，出具預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)。

預(yù)算評(píng)審辦法另行制定。

第二十七條 入庫(kù)公示。經(jīng)市科信局局務(wù)會(huì)議審議決定擬入庫(kù)的項(xiàng)目，在廣州市科技和信息化網(wǎng)上進(jìn)行公示。

第二十八條 入庫(kù)和立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)公示的項(xiàng)目編入下年度預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。次年，市科信局根據(jù)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目及支持經(jīng)費(fèi)額度，并在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公開(kāi)。

第二十九條 對(duì)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，市科信局應(yīng)當(dāng)在作出行政決策1個(gè)月內(nèi)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位并說(shuō)明理由和救濟(jì)途徑。項(xiàng)目申報(bào)單位有異議的，可在收到通知1個(gè)月內(nèi)向市科信局書(shū)面申請(qǐng)查閱評(píng)審記錄。市科信局組織復(fù)查并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查情況書(shū)面告之申報(bào)單位。

第三十條 合同書(shū)簽訂。對(duì)已確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科信局、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位共同簽訂《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》。

(一)項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)容包括：

1.簽訂合同書(shū)的當(dāng)事方及其有關(guān)信息。包括市科信局、項(xiàng)目承擔(dān)單位及其組織單位、項(xiàng)目合作(參與)單位等，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目合作(參與)單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬等;

2.項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目完成后提供的成果及形式等內(nèi)容;

3.合同書(shū)當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù);

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他成員情況;

5.合同書(shū)起止時(shí)間及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排;

6.違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式;

7.其他必要條款及有關(guān)附件材料。

(二)合同書(shū)規(guī)定的驗(yàn)收指標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循明確、量化的原則，合同書(shū)所列內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)一致。專家論證及預(yù)算評(píng)審對(duì)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容提出調(diào)整意見(jiàn)的，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任處室審核，并在局務(wù)會(huì)議上審議項(xiàng)目時(shí)予以說(shuō)明，經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議后予以調(diào)整。

(三)合同書(shū)簽訂程序：

已確定立項(xiàng)項(xiàng)目公開(kāi)后，由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)填報(bào)《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后提交市科信局審核，審核通過(guò)的由合同各方正式簽訂合同書(shū)。

完成合同書(shū)簽訂方視為完成立項(xiàng)。

第五章 實(shí)施與管理

第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)。已完成《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》簽訂的項(xiàng)目，由市科信局與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)前，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人，撤銷其項(xiàng)目立項(xiàng)，停止經(jīng)費(fèi)撥付。

第三十二條 經(jīng)費(fèi)撥付。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

采取分期撥付的，在《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》簽訂生效后下?lián)芨妒坠P財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的60%;中期檢查合格者撥付第二筆資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的40%。

第三十三條 中期檢查。市科信局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行中期檢查，項(xiàng)目實(shí)施期在2年或以上的必須進(jìn)行中期檢查。中期檢查從項(xiàng)目實(shí)施次年起每年進(jìn)行一次。

(一)中期檢查內(nèi)容：

1.項(xiàng)目合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況;

2.項(xiàng)目合同規(guī)定的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況。

(二)中期檢查方式：

1.中期報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求提供項(xiàng)目中期報(bào)告和對(duì)該報(bào)告的專家意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后報(bào)市科信局。

2.抽查。市科信局組織專家抽查項(xiàng)目實(shí)施情況。

3.提出檢查結(jié)論。市科信局提出中期檢查結(jié)論并反饋至項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目組織單位。

中期報(bào)告及中期檢查結(jié)論予以公開(kāi)。

(三)中期檢查結(jié)論：

1.繼續(xù)執(zhí)行合同：項(xiàng)目按合同書(shū)規(guī)定按期或提前完成階段性目標(biāo)，配套經(jīng)費(fèi)按期到位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為中期檢查合格，繼續(xù)執(zhí)行合同;

2.整改后執(zhí)行合同：項(xiàng)目未按合同書(shū)規(guī)定完成階段性目標(biāo)、配套經(jīng)費(fèi)未按期到位或不按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的為中期檢查不合格，由市科信局發(fā)出限期整改通知，暫緩撥付經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到整改通知書(shū)后3個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并將整改情況經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后報(bào)市科信局審核，整改合格的繼續(xù)執(zhí)行合同;

3.終止合同：整改后仍不合格的，終止合同，由市科信局發(fā)出終止合同通知，并追回財(cái)政剩余經(jīng)費(fèi)。

第三十四條 合同變更。項(xiàng)目合同執(zhí)行期內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更合同：

(一)市場(chǎng)、技術(shù)等發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改的;

(二)自籌資金或其他條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施需要變更合同的。項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的下調(diào)幅度，不得大于原合同書(shū)規(guī)定的20%;

(三)項(xiàng)目所依托的工程建設(shè)或裝備開(kāi)發(fā)已不能繼續(xù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的;

(四)項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，需要變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員的。因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)(境)、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行工作職責(zé)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位在原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定不能履行工作職責(zé)后1個(gè)月內(nèi)提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，新任負(fù)責(zé)人需具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格。項(xiàng)目組成員變更總?cè)藬?shù)不得超過(guò)原項(xiàng)目組總?cè)藬?shù)的1/3;

(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制等原因需變更項(xiàng)目承擔(dān)單位的;

(六)項(xiàng)目合同執(zhí)行期變更的。項(xiàng)目合同執(zhí)行期變更應(yīng)在合同到期3個(gè)月前提出，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)1年;

(七)由于其他不可抗拒的因素，需要變更合同的。

同一項(xiàng)目合同變更次數(shù)不得超過(guò)1次。

第三十五條 合同變更的程序。

(一)合同變更申請(qǐng)。科技計(jì)劃項(xiàng)目合同變更申請(qǐng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出，變更申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明變更事項(xiàng)、原因和理由。合同變更申請(qǐng)最遲在合同執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月以前提出，逾期不予受理;

(二)審核。合同變更申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核，提出審核意見(jiàn);

(三)批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目合同變更申請(qǐng)由市科信局批復(fù)后執(zhí)行。

涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、主要技術(shù)路線、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目承擔(dān)單位的變更，須由市科信局組織專家論證，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究后批復(fù)執(zhí)行。

第六章 驗(yàn)收與終止

第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作須在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)完成。無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后6個(gè)月仍未能驗(yàn)收的，市科信局予以通報(bào)并限期整改，整改期為6個(gè)月，整改后仍未能驗(yàn)收的終止合同，收回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，并降低項(xiàng)目承擔(dān)單位信用等級(jí)，禁止其申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資格3年。

項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同實(shí)施期內(nèi)已全面完成項(xiàng)目合同所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

第三十七條 驗(yàn)收組織。市科技計(jì)劃項(xiàng)目由市科信局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織驗(yàn)收。

第三十八條 驗(yàn)收內(nèi)容。市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收以市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)為基本依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定任務(wù)的完成情況，合同書(shū)規(guī)定的目標(biāo)和考核指標(biāo)的完成情況、取得的成果及其應(yīng)用情況、產(chǎn)生的效益情況和經(jīng)費(fèi)使用情況等。

第三十九條 驗(yàn)收程序。

由市科信局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的：

(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同實(shí)施期滿后按要求提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)驗(yàn)收材料，將驗(yàn)收材料送項(xiàng)目組織單位審核;

(二)項(xiàng)目組織單位在收到項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的項(xiàng)目驗(yàn)收材料后，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，報(bào)市科信局審核。市科信局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)受理驗(yàn)收材料和驗(yàn)收評(píng)審;

(三)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，提出專家驗(yàn)收意見(jiàn)，并將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送市科信局;

(四)市科信局對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審查，確定驗(yàn)收結(jié)論，將確定的驗(yàn)收結(jié)論反饋給項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位;

(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在通過(guò)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)按專家驗(yàn)收意見(jiàn)完善驗(yàn)收材料，提交市科信局進(jìn)行驗(yàn)收資料歸檔，已申報(bào)科研成果登記的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由市科信局發(fā)放《市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》。

由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行聘請(qǐng)專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后，在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后30天內(nèi)與科研成果申報(bào)登記材料一并報(bào)市科信局，由市科信局發(fā)放《市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》。

第四十條 驗(yàn)收材料。

(一)驗(yàn)收申請(qǐng)表;

(二)項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件;

(三)項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告，包括技術(shù)研發(fā)情況、有關(guān)試驗(yàn)和檢測(cè)情況、分工合作情況、所獲成果、專利及有關(guān)產(chǎn)品(或樣機(jī))數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用情況、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置清單、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況、用戶使用報(bào)告等內(nèi)容;

(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表、財(cái)政資金支出明細(xì)表和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目由市科信局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);

(五)其他相關(guān)附件。

聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收材料的編制和報(bào)送。

第四十一條 專家驗(yàn)收評(píng)審。專家驗(yàn)收評(píng)審可采取函審或會(huì)議驗(yàn)收評(píng)審兩種方式。財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目采取專家函審方式，財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)在50萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目采取專家會(huì)議評(píng)審的方式。

(一)專家組成。

1.專家函審方式，由3名或以上單數(shù)數(shù)量專家組成專家驗(yàn)收組，其中財(cái)務(wù)專家1名，并由1名技術(shù)專家作為主審專家;

2.專家會(huì)議評(píng)審方式，由5名或以上單數(shù)數(shù)量專家組成，其中至少有財(cái)務(wù)專家1名，并由1名技術(shù)專家作為專家組長(zhǎng);

項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及合作單位的人員以及其他可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的利益相關(guān)人員，不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。

(二)專家驗(yàn)收評(píng)審程序。

1.專家函審程序:由驗(yàn)收專家對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核后，獨(dú)立出具專家意見(jiàn)，主審專家綜合其他專家意見(jiàn)后，形成專家組驗(yàn)收意見(jiàn)。

2.專家會(huì)議驗(yàn)收程序：

(1)查閱項(xiàng)目驗(yàn)收資料;

(2)聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目工作報(bào)告;

(3)聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告;

(4)現(xiàn)場(chǎng)考察或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試;

(5)專家對(duì)有關(guān)問(wèn)題質(zhì)詢;

(6)專家填寫(xiě)《項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)表》;

(7)專家組討論形成驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

(三)專家驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括：

1.何時(shí)、何地、何單位組織;專家聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和對(duì)有關(guān)問(wèn)題的質(zhì)詢;驗(yàn)收材料是否齊全、規(guī)范，是否符合驗(yàn)收要求;

2.項(xiàng)目完成情況：主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目前景等;

3.項(xiàng)目資金落實(shí)與使用情況;經(jīng)費(fèi)使用是否規(guī)范合理;

4.是否同意通過(guò)驗(yàn)收;

5.有關(guān)建議。

各專項(xiàng)另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 驗(yàn)收結(jié)論。科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”。

(一)項(xiàng)目已按照合同書(shū)要求完成規(guī)定目標(biāo)和任務(wù)且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為通過(guò)驗(yàn)收。

(二)凡具有下列情況之一，為不通過(guò)驗(yàn)收：

1.項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)未完成;

2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假;

3.未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更;

4.經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的。

第四十三條 驗(yàn)收整改。不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科信局發(fā)出整改通知，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到通知6個(gè)月內(nèi)，整改并完善有關(guān)項(xiàng)目材料，重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收仍未通過(guò)的，合同終止，由市科信局發(fā)出終止合同通知，并收回財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在廣州市科技和信息化網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位3年申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第四十四條 驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)。市科信局定期在廣州市科技和信息化網(wǎng)上向社會(huì)公布市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果。

第四十五條 申請(qǐng)終止合同。有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)終止合同。

(一)因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的;

(二)因項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的;

(三)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)(境)、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，且無(wú)合適的新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的;

(四)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的;

(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的;

(六)導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。

第四十六條 實(shí)施終止合同。屬下列情況之一的，市科信局可實(shí)施合同終止：

(一)中期檢查不合格，限期整改未達(dá)到要求的;

(二)連續(xù)兩次不按規(guī)定填報(bào)《項(xiàng)目中期檢查情況表》或不接受中期檢查的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿未申請(qǐng)驗(yàn)收的;

(四)經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷的;

(五)經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有違法、欺騙等事實(shí)的。

第四十七條 合同終止程序。

(一)由項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止的，由承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)并提交合同終止材料，由項(xiàng)目組織單位審核后報(bào)市科信局。

1.市科信局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、科研信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。同時(shí)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì);

2.市科信局局務(wù)會(huì)議根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)及經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告對(duì)擬終止項(xiàng)目進(jìn)行審定;

3.經(jīng)市科信局局務(wù)會(huì)議審定的終止項(xiàng)目，在廣州市科技和信息化網(wǎng)上進(jìn)行公示;

4.經(jīng)公示無(wú)異議的，市科信局發(fā)出合同終止通知書(shū)。

(二)市科信局實(shí)施終止的，由市科信局向項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組織單位發(fā)出合同終止通知書(shū)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位須提交材料：

1.項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件;

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件復(fù)印件;

3.項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告;

4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告等。

第四十八條 合同終止責(zé)任追究。對(duì)于合同終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。因項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位人為因素造成合同終止的，市科信局將降低項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第四十九條 寬容失敗。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目無(wú)法完成，且原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)，經(jīng)市科信局組織專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位評(píng)價(jià)確認(rèn)其已履行勤勉責(zé)任義務(wù)后予以終止的，不影響該項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人繼續(xù)申報(bào)和承擔(dān)科技項(xiàng)目的信用。

第五十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)。除合同書(shū)特別約定外，科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。

第五十一條 成果管理。科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》(國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2000〕542號(hào))進(jìn)行登記;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》(國(guó)科發(fā)政字〔2000〕063號(hào))辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。

第五十二條 涉密成果管理。項(xiàng)目中涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 后補(bǔ)助項(xiàng)目管理

第五十三條 后補(bǔ)助是指由從事研究開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金，取得相應(yīng)成果或服務(wù)績(jī)效，按規(guī)定程序通過(guò)驗(yàn)收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。

后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

第五十四條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位圍繞科技計(jì)劃專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后，先行投入組織研發(fā)活動(dòng)并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過(guò)驗(yàn)收后，給予補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

(一)申請(qǐng)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.具有組織完成項(xiàng)目的能力;

2.具有籌措全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能力;

3.具有承擔(dān)因項(xiàng)目失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失的能力。

(二)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助程序：

1.項(xiàng)目征集：市科信局組織編制科技計(jì)劃后補(bǔ)助專項(xiàng)申報(bào)指南，向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目;

2.申報(bào)：申報(bào)單位根據(jù)市科技計(jì)劃專項(xiàng)申報(bào)指南的要求提出立項(xiàng)申請(qǐng);

3.專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審：評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合科技計(jì)劃后補(bǔ)助專項(xiàng)申報(bào)指南的要求提出評(píng)審意見(jiàn)，具體程序參照本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行;

4.行政決策：市科信局按照本辦法第二十四條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)后補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行審定;

5.公示：經(jīng)市科信局審定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)本辦法第六十條的規(guī)定，在廣州市科技和信息化網(wǎng)上進(jìn)行公示;

6.立項(xiàng)：經(jīng)公示的后補(bǔ)助項(xiàng)目由市科信局與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組織單位簽訂合同書(shū);

7.入庫(kù)：市科信局根據(jù)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的合同書(shū)提出預(yù)算安排建議，按照年度預(yù)算編制時(shí)間要求編入下年度預(yù)算項(xiàng)目庫(kù);

8.驗(yàn)收：項(xiàng)目合同實(shí)施期滿，項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科信局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，具體辦法參照本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

9.經(jīng)費(fèi)下達(dá)：項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，市科信局與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公開(kāi)。經(jīng)費(fèi)撥付采取一次性撥付方式。

項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的，限期整改，整改后仍不能通過(guò)驗(yàn)收的不予補(bǔ)助。

(三)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同的要求執(zhí)行，不予變更。

第五十五條 事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助。事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位具備科技計(jì)劃專項(xiàng)目標(biāo)要求的條件，按規(guī)定程序通過(guò)評(píng)審后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

(一)申請(qǐng)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.申報(bào)的項(xiàng)目完全滿足市科技計(jì)劃專項(xiàng)的目標(biāo)要求;

2.申報(bào)項(xiàng)目未獲得科技計(jì)劃專項(xiàng)資金或其他財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

(二)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助程序：

1.項(xiàng)目征集：市科信局組織編制科技計(jì)劃專項(xiàng)申報(bào)指南，向社會(huì)常年公開(kāi)征集項(xiàng)目;

2.申報(bào)：申報(bào)單位根據(jù)市科技計(jì)劃專項(xiàng)申報(bào)指南的要求提出立項(xiàng)申請(qǐng);

3.專家審核：事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行常年受理定期組織審核的辦法，審核專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合科技專項(xiàng)規(guī)定的條件提出審核意見(jiàn)。審核程序參照本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行;

4.行政決策：市科信局按照本辦法第二十四條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)后補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行審定;

5.公示：經(jīng)市科信局審定的擬補(bǔ)助項(xiàng)目，根據(jù)本辦法第六十條的規(guī)定，在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公示;

6.入庫(kù)：經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，市科信局按照年度預(yù)算編制時(shí)間要求將后補(bǔ)助預(yù)算編入下年度預(yù)算項(xiàng)目庫(kù);

7.經(jīng)費(fèi)下達(dá)：市科信局與市財(cái)政局根據(jù)年度科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)情況，聯(lián)合發(fā)文下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公開(kāi)。經(jīng)費(fèi)撥付采取一次性撥付方式。

第五十六條 后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用。經(jīng)核定撥付財(cái)政后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用。

第五十七條 在后補(bǔ)助項(xiàng)目管理中，對(duì)弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金，將予以通報(bào)、記入不良信用記錄;已獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的予以追回。

第八章　公開(kāi)與公示

第五十八條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行公開(kāi)公示制度。凡涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的重要事項(xiàng)、重大決策和行政措施等，均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)、公示，廣泛征求和聽(tīng)取意見(jiàn)。

第五十九條　公開(kāi)。項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目征集、形式審查結(jié)果、專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審結(jié)果、專家論證結(jié)果、立項(xiàng)情況、中期檢查結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果等須通過(guò)廣州市科技和信息化網(wǎng)向社會(huì)公眾公開(kāi)。

(一)申報(bào)指南編制。重大科技需求常年向社會(huì)公開(kāi)征集，各科技計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南需征集公眾意見(jiàn);

(二)項(xiàng)目征集。市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南在廣州市科技和信息化網(wǎng)上公布，公開(kāi)向社會(huì)征集科技計(jì)劃項(xiàng)目;

(三)形式審查結(jié)果。形式審查結(jié)果(包括項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、形審結(jié)論)向社會(huì)公開(kāi);

(四)專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審結(jié)果。參與評(píng)審的專家名單及專家評(píng)審結(jié)果(包括項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目評(píng)分)向社會(huì)公開(kāi);

(五)專家論證結(jié)果。參與論證專家名單及專家論證結(jié)果(包括項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、專家論證意見(jiàn))向社會(huì)公開(kāi);

(六)立項(xiàng)結(jié)果。市科信局確定立項(xiàng)的項(xiàng)目(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目名稱、支持經(jīng)費(fèi)額度、項(xiàng)目摘要)向社會(huì)公開(kāi);

(七)中期檢查結(jié)果(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目名稱、中期報(bào)告、專家名單、專家意見(jiàn))向社會(huì)公開(kāi);

(八)驗(yàn)收結(jié)果(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目名稱、驗(yàn)收專家名單、專家驗(yàn)收意見(jiàn)、驗(yàn)收結(jié)論)向社會(huì)公開(kāi)。

第六十條　公示。經(jīng)市科信局局務(wù)會(huì)議審議決定擬立項(xiàng)的項(xiàng)目(包括擬入庫(kù)資助項(xiàng)目和后補(bǔ)助項(xiàng)目)和擬終止項(xiàng)目需通過(guò)廣州市科技和信息化網(wǎng)向社會(huì)公示。

(一)公示內(nèi)容。

擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目申報(bào)單位名稱或申報(bào)人、擬支持經(jīng)費(fèi)(擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))、支持方式及其他需要公示的內(nèi)容。

擬終止項(xiàng)目公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、終止原因、處理意見(jiàn)及其他需要公示的內(nèi)容。

(二)公示程序。

發(fā)出公示公告。經(jīng)市科信局局務(wù)會(huì)議審議決定擬立項(xiàng)的項(xiàng)目(擬終止項(xiàng)目)，自局務(wù)會(huì)審議決定后在廣州市科技和信息化網(wǎng)上進(jìn)行公示。

公示期限：5個(gè)工作日。

(三)異議提出：在公示期及公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目(擬終止項(xiàng)目)有異議的，可以提出復(fù)核申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須提交書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)明確復(fù)核的內(nèi)容及理由。

(四)受理：市科信局收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

(五)復(fù)核審議：市科信局成立復(fù)核工作小組。復(fù)核工作原則上采取專家會(huì)議審核的方式進(jìn)行，復(fù)核內(nèi)容只針對(duì)申請(qǐng)復(fù)核的內(nèi)容。復(fù)核專家組成員5-7人，從專家?guī)戾噙x，原初篩專家或可行性論證的專家不得參與復(fù)核專家組。復(fù)核專家組會(huì)議可邀請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)單位及復(fù)核申請(qǐng)人參加。

(六)復(fù)核決定：復(fù)核工作小組根據(jù)復(fù)核專家組意見(jiàn)，對(duì)被申請(qǐng)復(fù)核的項(xiàng)目是否立項(xiàng)提出意見(jiàn)，提交局務(wù)會(huì)審議決定。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在復(fù)核申請(qǐng)受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出，并書(shū)面告知申請(qǐng)人、項(xiàng)目申報(bào)單位。

第六十一條 對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)公開(kāi)公示工作有意見(jiàn)的公民、法人或其他社會(huì)組織可以提出投訴。投訴的受理和處置辦法另行規(guī)定。

第九章　管理制度

第六十二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行法人責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程管理的責(zé)任主體，市科信局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程管理情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為法人單位申報(bào)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第六十三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。

(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員當(dāng)年不能作為項(xiàng)目評(píng)審專家組成員;

(二)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審組織工作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不能作為項(xiàng)目承擔(dān)單位或參與單位，不能進(jìn)行為申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的有償服務(wù);

(三)市科信局機(jī)關(guān)工作人員不能參與項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審等工作;

(四)與項(xiàng)目有利益關(guān)系且可能影響公正性的人員不能作為專家組成員或以其他方式參與項(xiàng)目評(píng)審。

第六十四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行信用管理制度。

建立科技計(jì)劃信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，以及咨詢、評(píng)審專家等進(jìn)行信用記錄和信用等級(jí)評(píng)定，并將其綜合信用等級(jí)作為申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)，信用記錄主要包括以下內(nèi)容：

(一)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者在申報(bào)過(guò)程中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄;

(二)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位在項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收過(guò)程中信用狀況進(jìn)行客觀記錄;

(三)對(duì)專家參與項(xiàng)目評(píng)議、評(píng)審、評(píng)估、檢查和驗(yàn)收等過(guò)程中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄。

對(duì)于在項(xiàng)目管理、評(píng)估、咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)中各級(jí)科技主管部門及管理責(zé)任人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及咨詢專家等責(zé)任主體，出現(xiàn)信用不良記錄，依照信用管理辦法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

信用管理辦法另行制定。

第六十五條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行科技報(bào)告制度。

市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)、路徑和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等進(jìn)行記錄，整理形成科技報(bào)告并提交，作為項(xiàng)目驗(yàn)收材料之一。

第六十六條 市科技計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技計(jì)劃專項(xiàng)設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)的參考依據(jù)。

績(jī)效評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第十章　附 則

第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。原《廣州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》(穗科函字〔2009〕256號(hào))同時(shí)廢止。