省政府召開《珠江三角洲全域規(guī)劃》動員會議

以《全域規(guī)劃》創(chuàng)新之舉

服務(wù)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)

習(xí)近平總書記在視察廣東時賦予廣東省“三個定位、兩個率先”的新使命，要求廣東省聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群，在全面深化改革中走在前列。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東時的重要指示以及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，省委書記胡春華在今年5月份召開的全省推進珠三角“九年大跨越”工作會議上提出，要對珠三角地區(qū)進行全域規(guī)劃，朝著建設(shè)世界級城市群的目標(biāo)扎實邁進。朱小丹省長專門對開展《全域規(guī)劃》工作作出指示，對珠三角在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的地位作用、歷史文化傳承保護、推進與港澳以及泛珠三角區(qū)域的更緊密合作等方面提出了具體要求。此次編制《珠江三角洲全域規(guī)劃》（以下簡稱《全域規(guī)劃》）是對前幾輪珠三角區(qū)域規(guī)劃的修訂、梳理、深化和細(xì)化，是對珠三角區(qū)域規(guī)劃的多規(guī)合一，是具有地理概念的全域和空間規(guī)劃，突出了“全空間”和“全要素”，是體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、以人為本、傳承文明的具體實踐，是廣東省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的改革創(chuàng)新之舉。

7月17日，省政府專門召開《珠江三角洲全域規(guī)劃》（以下簡稱《全域規(guī)劃》）動員會議，認(rèn)真貫徹落實省委書記胡春華、省長朱小丹的重要指示以及全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，動員部署《全域規(guī)劃》編制工作，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。副省長許瑞生出席會議并講話。

會議強調(diào)，編制《全域規(guī)劃》要積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計、空間政策、技術(shù)手段和體制機制創(chuàng)新等方面進行統(tǒng)籌安排，提出實現(xiàn)珠三角優(yōu)化發(fā)展的城市群格局及其空間戰(zhàn)略和政策路徑，增創(chuàng)珠三角發(fā)展新優(yōu)勢，推動廣東省在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。各地各有關(guān)部門要高度重視，凝聚智慧，創(chuàng)新求實，集思廣益，嚴(yán)謹(jǐn)論證，高質(zhì)高效完成《全域規(guī)劃》編制工作。一要以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要以及城市已有規(guī)劃為基礎(chǔ)，與全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，將優(yōu)化城市群功能配置和城鎮(zhèn)體系構(gòu)建、節(jié)約集約用地、生態(tài)安全、環(huán)境容量、優(yōu)化綜合交通體系、傳統(tǒng)村落與歷史建筑保護、改善環(huán)境質(zhì)量特別是水系污染和大氣防治等作為規(guī)劃重點，在全域統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活和生態(tài)空間要素，科學(xué)規(guī)劃人口分布和結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化配置。二要突出城市像城市、鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村的理念，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。三要充分發(fā)揮珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢，進一步挖掘新優(yōu)勢，明確珠三角在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的地位作用，以及與港澳、泛珠區(qū)域深化合作的戰(zhàn)略舉措。四要充分發(fā)揮利用好國土地理信息，建立全域空間精準(zhǔn)管控的信息化體系，對土地進行梳理，解決土地碎片化的問題。五要突出政策多樣性，形成制度基礎(chǔ)的空間政策體系，將空間規(guī)劃轉(zhuǎn)換為政策機制，推進空間規(guī)劃向規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。六要深入研究基礎(chǔ)性要素約束問題，實現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)管制。通過生態(tài)控制線、生態(tài)敏感區(qū)、城市開發(fā)邊界劃定“可為”、“不可為”和“無為而治”的空間，明確鼓勵做什么、禁止做什么，包括修復(fù)性以及康復(fù)性的規(guī)劃。對于還不能確定或者爭議較大的空間，要納入長遠(yuǎn)的空間管治體系予以控制，為今后發(fā)展預(yù)留出空間。