廣州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展
昨天，廣州市發(fā)改委主任潘建國(guó)、廣州市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東分別對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的指導(dǎo)意見（審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）和“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)”三大抓手——推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新業(yè)態(tài)發(fā)展等政策文件進(jìn)行了解讀。
廣州今年研究將南沙龍穴島打造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作園區(qū)。對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的機(jī)遇，加快引進(jìn)央企總部、港澳企業(yè)職能總部及各類后臺(tái)服務(wù)總部等入駐廣州。
《指導(dǎo)意見》亮點(diǎn)解讀：一條主線三個(gè)“三”
解讀人：廣州市發(fā)改委主任潘建國(guó)
“文件共有8大部分36條，主要內(nèi)容可以概括為‘一條主線三個(gè)三’。”據(jù)潘建國(guó)介紹，一條主線指圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展這條主線，突出金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，把握新業(yè)態(tài)培育、制造業(yè)高端化、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型三個(gè)抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、開放合作、營(yíng)商環(huán)境三個(gè)支撐。
“《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了四大特點(diǎn)：一是注重延續(xù)性，立足既定決策謀劃產(chǎn)業(yè)新發(fā)展；二是注重針對(duì)性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；三是注重創(chuàng)新性，順應(yīng)發(fā)展潮流培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是注重實(shí)操性，強(qiáng)化目標(biāo)管理確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)落到實(shí)處。”潘建國(guó)告訴記者。
具體來講，補(bǔ)齊金融短板方面，提出到2016年金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%以上，上市公司突破150家。科技方面，提出到2016年全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%以上。總部經(jīng)濟(jì)方面，提出到2016年認(rèn)定總部企業(yè)500家左右，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到3~5家。新業(yè)態(tài)分類實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈“三大行動(dòng)”，提出培育壯大大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、城市礦產(chǎn)等新業(yè)態(tài)的路徑和措施。
“《指導(dǎo)意見》力求做到‘三個(gè)明確’，即目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確！”潘建國(guó)指出，經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算和充分銜接，提出力爭(zhēng)3年內(nèi)全市形成總面積800萬平方米以上的孵化器集群，投資孵化4000家以上的高科技企業(yè)這樣一系列量化目標(biāo)；總共分解了150項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都是可操作的事項(xiàng)，將在2016年前陸續(xù)付諸實(shí)施。
對(duì)策思路則體現(xiàn)“三個(gè)具體”，即有具體政策、具體平臺(tái)、具體項(xiàng)目。其中包括對(duì)年度節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核排名前三的區(qū)，給予所屬平臺(tái)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等；提出打造35個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、21個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和15個(gè)新業(yè)態(tài)示范園區(qū)等。
抓落實(shí)：將南沙龍穴島打造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作園區(qū)
下一步廣州將狠抓《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向重大項(xiàng)目要?jiǎng)恿Α⑾蛐滦蜕a(chǎn)力要?jiǎng)恿Α⑾驍U(kuò)大開放要?jiǎng)恿Α⑾蛏罨母镆獎(jiǎng)恿Γν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。
據(jù)透露，今年廣州將主要推進(jìn)四方面工作：“加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)引爆點(diǎn)；加快培育新型先進(jìn)生產(chǎn)力，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎；加快提高開放合作水平，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級(jí)大格局；加快釋放改革政策紅利，優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)軟環(huán)境。”
具體來說，今年廣州將建立完善項(xiàng)目庫，全面組織摸查136個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“新廣州新商機(jī)”累計(jì)簽約的776個(gè)項(xiàng)目以及到2016年103個(gè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地情況、存在困難和問題，逐一推動(dòng)解決。搶抓國(guó)家建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和省在重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目及專項(xiàng)資金方面支持，研究將南沙龍穴島打造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作園區(qū)。對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的機(jī)遇，加快引進(jìn)央企總部、港澳企業(yè)職能總部及各類后臺(tái)服務(wù)總部等入駐廣州。
“三大抓手”解讀：實(shí)施新業(yè)態(tài)三大行動(dòng)
解讀人：廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任王旭東
推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí): 2016年全市60家批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“力爭(zhēng)今年每個(gè)中心城區(qū)樹立1家示范企業(yè)，培育創(chuàng)建2~3家省級(jí)國(guó)際采購(gòu)中心，2016年全市60家批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”據(jù)王旭東介紹，實(shí)施意見將采取原地轉(zhuǎn)型、關(guān)閉搬遷、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)營(yíng)和規(guī)劃調(diào)整等方式對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，在中心城區(qū)以外交通便利的區(qū)域規(guī)劃選址2~3個(gè)規(guī)模大、業(yè)態(tài)新的展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)。規(guī)范提升存量市場(chǎng)，中心城區(qū)嚴(yán)禁新建及開辦以現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)貨、現(xiàn)金交易為主的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)。
具體來說，廣州將通過五大抓手推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)：以“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一信息化、統(tǒng)一物流）建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以電子商務(wù)應(yīng)用助推轉(zhuǎn)型升級(jí)；以規(guī)范整治倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)；以招商對(duì)接帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以商流物流分離推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：力爭(zhēng)到2016年打造1個(gè)產(chǎn)值5000億元以上的制造業(yè)集群
據(jù)介紹，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案將以提升優(yōu)化存量、做大做強(qiáng)增量為原則，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、升級(jí)改造為主要抓手，力爭(zhēng)到2016年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000億元以上的制造業(yè)集群1個(gè)、3000億~5000億元制造業(yè)集群2個(gè)、年?duì)I業(yè)收入超1000億元制造業(yè)企業(yè)3家以上、100億~1000億元制造業(yè)企業(yè)34家以上、省級(jí)智能制造骨干企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)30家以上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比例70%以上，單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降12%。
“主要通過高端化、集聚化、融合化、低碳化‘四化’推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”今后廣州將落實(shí)每年40億元的市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持制造業(yè)重大投資項(xiàng)目及公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。
加快新業(yè)態(tài)發(fā)展：12大新業(yè)態(tài)啟動(dòng)“建鏈”行動(dòng)
加快新業(yè)態(tài)發(fā)展，廣州將針對(duì)性地實(shí)施新業(yè)態(tài)“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”、“建鏈”三大行動(dòng)。據(jù)王旭東介紹，“強(qiáng)鏈”行動(dòng)針對(duì)工業(yè)機(jī)器人、融資租賃、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、數(shù)字會(huì)展、冷鏈物流、城市配送物流、保稅物流、郵輪游艇旅游等10大優(yōu)化類新業(yè)態(tài)。
“補(bǔ)鏈”行動(dòng)針對(duì)汽車服務(wù)、總集成總承包、高端消費(fèi)品制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、新型顯示、城市礦產(chǎn)、新媒體等8大提升類新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育發(fā)展“微笑曲線”兩端企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸、拓展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)缺失的短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。
“建鏈”行動(dòng)針對(duì)3D打印、通用航空、新能源汽車、智能電網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、海洋生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、航運(yùn)金融、碳金融、消費(fèi)金融、服務(wù)業(yè)超市等12大培育類新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)進(jìn)行輻射與延伸，培育形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高集聚水平的新興產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)介紹，廣州將從財(cái)政、融資、用地等政策上支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。在市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中按使用辦法安排適當(dāng)?shù)馁Y金，扶持認(rèn)定的新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目（園區(qū)）、新業(yè)態(tài)示范企業(yè)等。探索建立智能制造、融資租賃、生物醫(yī)藥3個(gè)產(chǎn)業(yè)子基金。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三個(gè)階段
第一階段：（1979年-1991年）
廣州產(chǎn)業(yè)以“三來一補(bǔ)”等初級(jí)加工制造業(yè)、傳統(tǒng)輕工業(yè)為主導(dǎo)，商業(yè)重新活躍，分享了改革開放政策釋放的第一批紅利。
第二階段：（1992年-2004年）
廣州產(chǎn)業(yè)推動(dòng)適度重型工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，在全國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)中牢牢占據(jù)第三的位置。
第三階段：（2005年至今）
利用跨國(guó)公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在這一階段，廣州對(duì)城市產(chǎn)業(yè)體系提出了新的更高要求，向更高端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、更高端的產(chǎn)業(yè)能級(jí)發(fā)展。
為什么要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于廣州發(fā)展重要指示精神的核心任務(wù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全面建設(shè)國(guó)家中心城市的緊迫要求。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣州新型城市化發(fā)展的重大工程。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)的動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)，從根本上來講，就是產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈的低端向中高端演進(jìn)轉(zhuǎn)化的過程，推動(dòng)這一過程的動(dòng)力是科技創(chuàng)新。
3個(gè)重點(diǎn)：金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)
3個(gè)抓手：新業(yè)態(tài)培育、制造業(yè)高端化、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型
3個(gè)支撐：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、開放合作、營(yíng)商環(huán)境
4大優(yōu)勢(shì)：前期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)合理增長(zhǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得了空間。
全面深化改革帶來的紅利，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)了動(dòng)力。
省委、省政府的殷切期望和大力支持，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明確了方向。
如何轉(zhuǎn)？怎么升？搶占8大制高點(diǎn)
1.搶占集聚輻射制高點(diǎn)
增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心樞紐地位
第一制高點(diǎn)突出以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為核心推動(dòng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將全市700多家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行分類，逐一制訂專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施細(xì)則。
2.搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)
帶動(dòng)珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
制造業(yè)高端化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。廣州將推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)“鳳凰涅槃”。
3.搶占新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化、集約化制高點(diǎn)
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。廣州將對(duì)工業(yè)機(jī)器人、融資租賃等10大優(yōu)化類新業(yè)態(tài)優(yōu)先實(shí)施“強(qiáng)鏈”行動(dòng)；對(duì)8大提升類新業(yè)態(tài)加快推進(jìn)“補(bǔ)鏈”行動(dòng)；對(duì)12大培育類新業(yè)態(tài)啟動(dòng)開展“建鏈”行動(dòng)。
4.搶占產(chǎn)業(yè)布局特色化、集群化制高點(diǎn)
增強(qiáng)中心城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用
廣州將分類推進(jìn)“2＋3＋11”重大發(fā)展平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，吸引資本、技術(shù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端要素集聚，使其成為搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要載體。
5.搶占金融發(fā)展的制高點(diǎn)
增強(qiáng)區(qū)域金融中心的吸納力、輻射力
打造金融發(fā)展平臺(tái)。廣州將全面推進(jìn)金融改革、創(chuàng)新、開放，重點(diǎn)打造四大金融功能區(qū)，建設(shè)四大交易平臺(tái)。
6.搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)
增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
深化科技體制改革。由注重技術(shù)創(chuàng)新向管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、平臺(tái)、人才、民生相結(jié)合。進(jìn)一步加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
7.搶占總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)
加快建設(shè)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心
貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》及配套文件，創(chuàng)造一個(gè)適合總部發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步吸引、培育和壯大總部企業(yè)。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
8.搶占營(yíng)商環(huán)境制高點(diǎn)
增強(qiáng)體制機(jī)制的活力
強(qiáng)化企業(yè)和平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體作用。出臺(tái)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展3個(gè)文件，加大扶持新業(yè)態(tài)企業(yè)（平臺(tái)）成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)（平臺(tái)）。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力 靠的是科技創(chuàng)新
今年1月，省委書記胡春華在參加省委全會(huì)廣州組討論時(shí)，要求廣州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。4月初胡春華書記到廣州進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)存量升級(jí)的基礎(chǔ)上提升產(chǎn)業(yè)增量。站在全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的大潮前，廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該“如何轉(zhuǎn)”？“怎么升”？在昨日召開的全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)上，《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的指導(dǎo)意見（審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）正式公布，不僅貫徹胡春華書記的重要指示精神，更與廣州一直以來的發(fā)展思路前后承接。
近年來，廣州已出臺(tái)實(shí)施一系列政策文件和措施，轉(zhuǎn)型升級(jí)也取得了一定成效。目前，廣州已基本建立起以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例已調(diào)整為1.5：33.9：64.6，全市形成了商貿(mào)會(huì)展、金融、物流、汽車、石化等9個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
但在成績(jī)面前，更應(yīng)冷靜看到不足，尤其是金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)三大工作重點(diǎn)，目前仍然存在短板。而與國(guó)際國(guó)內(nèi)城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋执嬖趥鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)后勁不足、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步、高端人才不足三大隱憂。
要補(bǔ)強(qiáng)短板，進(jìn)一步提升發(fā)展水平，就必須解決新問題，提出新思路。本次大會(huì)凝聚了發(fā)展共識(shí)：產(chǎn)業(yè)是一座城市的立市之本。國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明，沒有產(chǎn)業(yè)，城市難免淪為“死城”“睡城”，只有產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，才能賦予城市鮮活的靈魂和持久的生命力。新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)就在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，只有搶占制高點(diǎn)，才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
在歷史與現(xiàn)實(shí)的縱橫坐標(biāo)中，廣州如何標(biāo)出自身的發(fā)展定位？本次會(huì)議提出，按照實(shí)際管理人口1600萬計(jì)算，到2016年廣州的人均GDP達(dá)到2萬美元，跨過中等收入陷阱，進(jìn)入高水平的城市行列。以實(shí)際管理人口而不是單純的戶籍人口作為參考指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從中等收入陷阱到高水平城市的跨越，也要求廣州進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。
然而，轉(zhuǎn)型升級(jí)千頭萬緒，要處理好存量與增量、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)等多個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。那么，推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力到底在哪里？縱觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，審視自身優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)廣州新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)，就是產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向中高端演進(jìn)轉(zhuǎn)化的過程，而推動(dòng)這一過程的動(dòng)力，靠的就是科技創(chuàng)新。必須抓住科技創(chuàng)新這一條主線，貫穿在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過程、全產(chǎn)業(yè)。要完成這一目標(biāo)，政府必須全力構(gòu)建和完善城市創(chuàng)新體系，抓好政策、平臺(tái)、研發(fā)、企業(yè)、服務(wù)、人才六大方面。
當(dāng)今世界，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的技術(shù)，創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。我們只要在科技創(chuàng)新上發(fā)猛力、下苦功，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，各行各業(yè)都可以煥發(fā)蓬勃發(fā)展的新活力。
《指導(dǎo)意見》為廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)描摹出了清晰的路線圖：圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展這條主線，突出金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，把握新業(yè)態(tài)培育、制造業(yè)高端化、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型三個(gè)抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、開放合作、營(yíng)商環(huán)境三個(gè)支撐。此外，文件中“三個(gè)明確”“三個(gè)具體”體現(xiàn)了真抓實(shí)干的決心：目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，都是在2016年前要實(shí)現(xiàn)的；有具體政策，有具體平臺(tái)，有具體項(xiàng)目，都是可以落地的。方向找準(zhǔn)了，路徑明確了，唯有狠抓落實(shí)、狠抓考核，才能將紙上藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
圖為：互動(dòng)3D拍照機(jī)器人可拍攝打印出3D相片，而3D打印是廣州重點(diǎn)培育的新業(yè)態(tài)。