在企業(yè)中，有一句流行語：政府給的錢，不要白不要。政府補(bǔ)助猶如唐僧肉，個(gè)個(gè)都想咬上一口。對上市公司而言，更是如此，因?yàn)椋还P政府補(bǔ)助能讓上市公司的業(yè)績變得更加漂亮，甚至可以起到“化腐朽為神奇”的扭虧作用。

據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，截至4月26日，滬深兩市378家廣東板塊上市公司中，已有351家公布了2013年年報(bào)。有304家去年獲得了政府補(bǔ)助，在所有廣東板塊上市公司中占比達(dá)到80.42%。這些公司2013年度拿到的政府補(bǔ)助金額，少則十幾萬元，多的高達(dá)20多億元。

A比例：已披露年報(bào)公司86.61%有政府補(bǔ)助

在我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》中，對政府補(bǔ)助的界定是：企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。企業(yè)取得政府補(bǔ)助的形式有：政府撥付的補(bǔ)助，如財(cái)政撥款、財(cái)政貼息；稅收返還等；無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)，如行政劃撥的土地使用權(quán)、天然林等。

2013年年報(bào)披露即將結(jié)束，以廣東板塊上市公司來看，獲得政府補(bǔ)助的情況如何？

據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，截至4月26日，滬深兩市378家廣東板塊上市公司中，已有351家公布了2013年年報(bào)。從這些公司披露的財(cái)報(bào)看，有304家公司在去年獲得了政府補(bǔ)助，在所有廣東板塊上市公司中占比達(dá)到80.42%，在已披露年報(bào)的上市公司中占比高達(dá)86.61%。

同花順iFinD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，這些公司2013年度拿到的政府補(bǔ)助金額，每家公司少則十幾萬元，多的高達(dá)20多億元，其中，有17家公司2013年度入袋的政府補(bǔ)助超過1億元。

獲得的政府補(bǔ)助金額高居前三位的公司分別是：TCL集團(tuán)、深南電、美的集團(tuán)。

以TCL集團(tuán)來說，一年拿到的政府補(bǔ)助金額合計(jì)高達(dá)22.01億元，僅“液晶產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼”一項(xiàng)，就高達(dá)4.10億元，還有“液晶面板項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼”3.76億元，“液晶面板項(xiàng)目水電費(fèi)補(bǔ)貼”2.09億元，等等。

B種類：三家公司獲補(bǔ)助名目超90項(xiàng)

從這些公司獲得政府補(bǔ)助的名目看，種類繁多，如健康元、麗珠集團(tuán)、立訊精密這三家公司，當(dāng)年獲得的各類政府補(bǔ)助均有90多項(xiàng)。

以健康元來看，據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，該公司2013年度拿到的各種政府補(bǔ)助，包括：專利申請資金補(bǔ)助、CPHI展會補(bǔ)助、各種稅收返還款、政府評選誠信企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、2013年企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、2013年珠海市扶優(yōu)扶強(qiáng)貼息資金、用電獎(jiǎng)勵(lì)資金、技術(shù)研究與開發(fā)補(bǔ)助款等等，各種名目，算下來，多達(dá)99種；這些政府補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目的資金多則幾百萬、少則幾萬元。

從這些政府補(bǔ)助落在的行業(yè)看，幾乎各行各業(yè)都有覆蓋，從通訊、家電、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)，到旅游、家具、零售、飲料等等。不論是公共性、準(zhǔn)公共性行業(yè)、領(lǐng)域，還是市場競爭最充分的行業(yè)、領(lǐng)域；不論是賺錢多的行業(yè)、公司，還是賺錢少甚至是虧損的行業(yè)、公司；不論是事關(guān)國計(jì)民生的行業(yè)、領(lǐng)域，還是企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域，都可以從政府的錢袋子里分得一杯羹。

C釋疑：政府補(bǔ)助多有五大原因

對上市公司，政府為什么會有那么多的補(bǔ)助？昨天，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，支持政府補(bǔ)助這種現(xiàn)狀的原因，主要有五個(gè)方面：

一是從目前上市公司拿到政府補(bǔ)助的情況看，絕大多數(shù)還是國有控股或參股企業(yè)，這和國家對國資國企該起什么作用的定位有很大關(guān)系。另外，在當(dāng)?shù)厣鲜泄居绕涫菄罂毓苫騾⒐傻纳鲜泄鞠萑肜Ь硶r(shí)，也會通過各種財(cái)政補(bǔ)貼給予扶持解困，免去國有資產(chǎn)流失的責(zé)任，還實(shí)現(xiàn)了國資保值增值；二是股市所具有的放大效應(yīng)，即政府拿出1塊錢之后，如果對上市公司的業(yè)績產(chǎn)生利好影響，那么，在股價(jià)上升后，這1塊錢有可能變成10塊錢。同時(shí)，在政府看來，這也對當(dāng)?shù)卣猩桃Y、投資環(huán)境形象有好處，因此政府在這方面愿意補(bǔ)貼；三是與國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)；四是地方政府出于政績考慮；五是關(guān)乎主管政府部門的權(quán)力問題。

“我就聽說過，在有的地方，當(dāng)?shù)胤截?cái)政收入緊張的時(shí)候，地方政府會讓國企提前上繳利潤。那么，雙方會有一種默契，當(dāng)國企有需要的時(shí)候，地方政府也會通過政府補(bǔ)助的方式給予支持。這是一種‘左口袋與右口袋’的關(guān)系。另外，對需要解決的問題，如果能夠通過政府補(bǔ)助來化解，政府會愿意給補(bǔ)助，因?yàn)檎C合考慮各方面的影響后會認(rèn)為這種解決方式成本最低。”林江說。

政府補(bǔ)助該不該給？林江表示，對于符合國家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的，給予財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，未嘗不可，比如對新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等，有利于發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。如果說在產(chǎn)業(yè)扶持過程中出現(xiàn)失誤，光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)例子，那是政府事先調(diào)研工作做得不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有做好，在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來的各種專項(xiàng)扶持對企業(yè)造成了誤導(dǎo)。

D說法：政府補(bǔ)助方式應(yīng)改革創(chuàng)新

至于哪些政府補(bǔ)助該給或不該給？怎么給？林江認(rèn)為，這需要政府做更多、更深入細(xì)致和更加科學(xué)的調(diào)研。以節(jié)能減排為例，如果政府這方面的補(bǔ)助有增減，對節(jié)能減排會帶來什么影響？林江還指出，對于上市公司拿政府專項(xiàng)資金去搞研發(fā)，政府應(yīng)該給予更多的支持和鼓勵(lì)。因?yàn)槟壳拔覈鞣N研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重約為2%，本屆政府提出到2020年這一比重要提升到5%，GDP基數(shù)那么大，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)比例的增幅，僅靠國企是做不到的，民企也必須跟上，要引導(dǎo)民企把錢投入到這個(gè)領(lǐng)域，政府可以通過專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。

不過，林江還表示，這種政府補(bǔ)助的給予應(yīng)該建立在企業(yè)一方有研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)、也同時(shí)拿出研發(fā)專項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，而且，企業(yè)一方投入的研發(fā)費(fèi)用要大過政府給予的補(bǔ)助，對于研發(fā)領(lǐng)域，政府補(bǔ)助應(yīng)該是多做錦上添花的事，以加快進(jìn)程，而不要搞雪中送炭。

對于某些領(lǐng)域的政府補(bǔ)助方式，林江認(rèn)為，應(yīng)該改革創(chuàng)新，變過去無償為主為有償為主，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率，畢竟這是政府拿納稅人的錢去補(bǔ)貼企業(yè)，要對納稅人負(fù)責(zé)，因此，今后的政府補(bǔ)助形式，更多地應(yīng)該采取通過政府投資控股公司進(jìn)行股權(quán)投資的方式進(jìn)行。