2014年度廣州市總部企業(yè)認(rèn)定申報(bào)指南

根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號(hào)）要求，我市總部企業(yè)實(shí)行認(rèn)定和動(dòng)態(tài)考核制度。為做好2014年度廣州市總部企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，規(guī)范申報(bào)材料,特制定本申報(bào)指南。

一、總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一） 綜合型總部、地區(qū)總部的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)

綜合型總部、地區(qū)總部是指企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購(gòu)管理等總部綜合職能的大型企業(yè)。須同時(shí)滿足下列條件和標(biāo)準(zhǔn)：

1.符合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

2.在廣州市(含區(qū)、縣級(jí)市，下同)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格。

3.在境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于3個(gè)，并對(duì)其負(fù)有總部管理和服務(wù)職能。

4.符合下列條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：

（1）上一年度美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的“全球最大500家公司”的總部或其投資設(shè)立的地區(qū)總部。

（2）商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國(guó)公司地區(qū)總部;或商務(wù)部及其授權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的投資性公司。

（3）中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)按國(guó)際慣例向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜上榜企業(yè);全國(guó)工商聯(lián)向社會(huì)公布的上一年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)排名500名以內(nèi)企業(yè);中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)連鎖100強(qiáng)排名榜上榜企業(yè)。

（4）國(guó)家和中央部門(mén)確定的大企業(yè)(集團(tuán))(指國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè);銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè);國(guó)務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè))在廣州設(shè)立的總部或區(qū)域總部。

（5）新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在所屬行業(yè)內(nèi)，綜合排名或營(yíng)業(yè)收入居全國(guó)前20名、全省前10名或全市前5名的領(lǐng)軍企業(yè)。以上排名依據(jù)國(guó)家、省、市行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)公認(rèn)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的上年度行業(yè)數(shù)據(jù)確定，由申報(bào)企業(yè)提供經(jīng)上述機(jī)構(gòu)出具的行業(yè)排名權(quán)威發(fā)布文件。新興產(chǎn)業(yè)的具體范圍和領(lǐng)域可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由行業(yè)主管部門(mén)提出，市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)和金融部門(mén)在年度總部企業(yè)認(rèn)定申報(bào)文件中明確。

（6）未符合上述1款-5款條件的企業(yè)，按下列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一認(rèn)定：

工業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入(中國(guó)會(huì)計(jì)年度合并報(bào)表數(shù)，下同)10億元以上(含10億元，下同);或上年末資產(chǎn)總額(中國(guó)會(huì)計(jì)年度合并報(bào)表數(shù)，下同)12億元以上。

建筑業(yè)：總部或其下屬企業(yè)資質(zhì)等級(jí)1級(jí)以上且總部上年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上。

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入3億元以上;或上年末資產(chǎn)總額4億元以上。

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：信息傳輸業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上;或上年末資產(chǎn)總額10億元以上。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上。

批發(fā)零售業(yè)：批發(fā)業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入25億元以上;零售業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上。

住宿餐飲業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入1.5億元以上。

金融業(yè)：(1)銀行類(lèi)：商業(yè)銀行資產(chǎn)總額200億元以上，村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額5億元以上;(2)證券期貨基金類(lèi)：證券公司資產(chǎn)總額50億元以上，期貨公司資產(chǎn)總額10億元以上，基金管理公司管理基金規(guī)模100億元以上;(3)保險(xiǎn)類(lèi)：人身險(xiǎn)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總額100億元以上，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總額10億元以上，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額3000萬(wàn)元以上;(4)其他類(lèi)：金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司資產(chǎn)總額30億元以上，信托公司、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額10億元以上，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司資產(chǎn)總額5億元以上，創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)管理資金5億元以上。

房地產(chǎn)業(yè)：總部或其下屬企業(yè)具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)資質(zhì)等級(jí)2級(jí)以上，且總部上年末資產(chǎn)總額30億元以上。房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)上年末資產(chǎn)總額1億元以上。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入4億元以上(其中，會(huì)展業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)及律師事務(wù)所上年度營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上);或上年末資產(chǎn)總額15億元以上;或上年度投資收益4000萬(wàn)元以上。

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上;或上年末資產(chǎn)總額5億元以上。

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上;或上年末資產(chǎn)總額5億元以上。

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上;或上年末資產(chǎn)總額3億元以上。

教育、衛(wèi)生、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上;或上年末資產(chǎn)總額3億元以上。

農(nóng)業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上(農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技推廣類(lèi)企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上);或上年末資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以上。

（二）職能型總部的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)

職能型總部，是指經(jīng)總公司(母公司)授權(quán)，在廣州市注冊(cè)成立，并承擔(dān)物流、采購(gòu)、研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)處理等部分總部職能的企業(yè)。申請(qǐng)職能型總部認(rèn)定的企業(yè)，必須同時(shí)滿足以下條件：

1.符合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

2.在廣州市(含區(qū)、縣級(jí)市，下同)注冊(cè)成立。

3.承擔(dān)總公司在全球或亞太地區(qū)、中國(guó)、華南地區(qū)、廣東省、廣州市等一定區(qū)域的物流、配送、采購(gòu)、研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)處理等部分總部職能。

4.來(lái)自該職能的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員數(shù)量均占全公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額、全部從業(yè)人員的50%(含)以上。

5.符合下列條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：

（1）上一年度美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的“全球最大500家公司”在廣州設(shè)立的職能型總部。

（2）中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)按國(guó)際慣例向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜上榜企業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)向社會(huì)公布的上一年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)排名500名以內(nèi)企業(yè)，以及中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)連鎖100強(qiáng)排行榜上榜企業(yè)在廣州設(shè)立的職能型總部。

（3）國(guó)家和中央部門(mén)確定的大企業(yè)(集團(tuán))(指國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè);銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè);國(guó)務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè))在廣州設(shè)立的職能型總部。

（4）內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元(含，下同)以上，外資企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)美元以上;或上年度營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上;或凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上。

二、總部企業(yè)認(rèn)定工作流程

（一）咨詢培訓(xùn)

受廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市服務(wù)業(yè)辦）委托，廣州市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)將根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展總部企業(yè)認(rèn)定政策宣講及培訓(xùn)。

（二）材料申報(bào)

1.申報(bào)材料裝訂及資料排序

申報(bào)材料要求一式三份膠裝成冊(cè)，封面打印需參照封面格式樣板（附件2-7），資料內(nèi)容按目錄內(nèi)容順序排列（見(jiàn)附件2-8）。

2.申報(bào)材料報(bào)送

申報(bào)企業(yè)在規(guī)定日期內(nèi)提交申報(bào)材料，其中，內(nèi)資、外資企業(yè)提交區(qū)經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)，金融企業(yè)（含融資租賃、股權(quán)投資基金等企業(yè)，下同）提交市金融辦。

3.申報(bào)材料審核

各區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)資、外資企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，審核申報(bào)材料的完整性及真實(shí)性，并交市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)初審；市金融辦對(duì)金融企業(yè)進(jìn)行初審并將結(jié)果形成正式文件報(bào)送市服務(wù)業(yè)辦審定；市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)資、外資企業(yè)初審后將結(jié)果報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局審核；市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行審核并形成正式文件報(bào)送市服務(wù)業(yè)辦審定。

4.結(jié)果公示

市服務(wù)業(yè)辦審定后進(jìn)行公示，并將公示結(jié)果上報(bào)市政府審定。經(jīng)市政府審定的總部企業(yè)名單將向社會(huì)公布，并通過(guò)文件等形式頒發(fā)證明。

三、辦理總部企業(yè)認(rèn)定需提交的申報(bào)材料

（一）廣州市總部企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料目錄（附件2-8）。

（二）《廣州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》（綜合型總部、地區(qū)總部企業(yè)見(jiàn)附件2-1，職能型總部企業(yè)見(jiàn)附件2-2）。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)簡(jiǎn)介及組織架構(gòu)圖（須注明申報(bào)企業(yè)及其二級(jí)直接控股企業(yè)的股東及各股東持股比例）。

（四）《申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)及其下屬企業(yè)信息表》（見(jiàn)附件2-3）。

（五）申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)及其3個(gè)或以上境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)（含控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、授權(quán)管理企業(yè)）的企業(yè)材料（復(fù)印件，職能型總部沒(méi)有下屬企業(yè)的，無(wú)須提交）。

1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

2.國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記證；

3.工商部門(mén)出具的企業(yè)出資人信息（須顯示股東構(gòu)成）；

4.最近一期驗(yàn)資報(bào)告。

（六）申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件，如暫未完成審計(jì)報(bào)告，請(qǐng)先提交上年度財(cái)務(wù)報(bào)表，上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告最遲4月30日前補(bǔ)交完畢)，需含合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

（七）屬世界500強(qiáng)在我市投資設(shè)立的公司申請(qǐng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，還須提交申請(qǐng)企業(yè)為世界500強(qiáng)投資設(shè)立公司的證明文件;屬中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)或中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)的，還須提交相關(guān)證明文件;屬建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)還須提交資質(zhì)等級(jí)證明材料(復(fù)印件)；新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)須提供在所屬行業(yè)內(nèi)綜合排名或營(yíng)業(yè)收入居全國(guó)前20名、全省前10名或全市前5名的權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的行業(yè)排名權(quán)威發(fā)布文件。

（八）申報(bào)區(qū)域總部或職能型總部的企業(yè)還需提交母公司法定代表人或授權(quán)代表簽署的設(shè)立總部、履行總部職能的授權(quán)文件及總部企業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)名單（需包括證明申報(bào)企業(yè)履行該總部職能的從業(yè)人員數(shù)量占全公司全部從業(yè)人員的50%(含)以上的內(nèi)容）；經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相關(guān)證明（證明來(lái)自該總部職能的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額的50%(含)以上）。

（九）《總部企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)情況表》（見(jiàn)附件2-4，說(shuō)明申請(qǐng)企業(yè)履行總部職能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)帶動(dòng)作用、管理現(xiàn)代化、企業(yè)文化建設(shè)和支持社會(huì)公益事業(yè)等方面的材料）。

（十）其他證明材料。

1.外商投資總部企業(yè)還需提交以下文件：

（1）申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)及其3個(gè)或以上境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)（含控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、授權(quán)管理企業(yè)）的企業(yè)的批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件，職能型總部沒(méi)有下屬企業(yè)的，無(wú)須提交）。

（2）母公司的注冊(cè)登記文件及法定代表人證明文件(核對(duì)原件，留蓋企業(yè)章復(fù)印件)；

（3）母公司法定代表人或授權(quán)代表簽署的設(shè)立總部、履行基本職能的授權(quán)文件（參考范本詳見(jiàn)附件2-5）及外資總部企業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)名單（參考范本詳見(jiàn)附件2-6）；

申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)有兩個(gè)以上股東、投資及授權(quán)管理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：下屬公司）有其它股東的，其余（其它）股東應(yīng)出具確認(rèn)書(shū)。申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)為上市公司的，則提交有效的股東大會(huì)決議或其他法律文件。

由授權(quán)代表簽署上述授權(quán)書(shū)或確認(rèn)書(shū)的，應(yīng)同時(shí)提交中國(guó)企業(yè)法定代表人簽署的或外國(guó)及港澳臺(tái)投資者全體董事簽署的簽字授權(quán)書(shū)。

2.金融總部企業(yè)還需提交以下文件：

（1）國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)或省、市金融工作部門(mén)頒發(fā)的金融許可證、法人許可證或業(yè)務(wù)許可證明的復(fù)印件。

（2）申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)及其3個(gè)或以上境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)（含控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、授權(quán)管理企業(yè)）的企業(yè)材料（復(fù)印件，職能型總部沒(méi)有下屬企業(yè)的，無(wú)須提交）。

（十一）認(rèn)定部門(mén)要求提供的其他材料。

以上所有材料復(fù)印件必須由申請(qǐng)企業(yè)加蓋公章，書(shū)面材料一式三份，須根據(jù)申報(bào)材料目錄順序膠裝成冊(cè)，申報(bào)材料需加蓋騎縫章。電子版需刻光盤(pán)，內(nèi)容包括認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)及附件表格電子版，所有附件材料的掃描件，標(biāo)明“企業(yè)名稱(chēng)-內(nèi)資/外資/金融總部認(rèn)定申請(qǐng)”。申報(bào)材料電子版除掃描件外，還需以電子郵件方式發(fā)送至市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣州市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。（郵箱：fgwmyc@gz.gov.cn，gzhea@vip.163.com）。

四、總部企業(yè)認(rèn)定注意事項(xiàng)

（一）企業(yè)所屬行業(yè)原則上以企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)；

（二）新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)綜合排名或營(yíng)業(yè)收入排名，需提交國(guó)家、省、市行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)公認(rèn)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的上年度行業(yè)綜合排名資料；

（三）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)有以下情形之一的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情節(jié)輕重，給予不予認(rèn)定或取消其總部企業(yè)認(rèn)定資格。

1．在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息；

2．有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰；

3．在安全、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)管理等方面有重大違法行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰；

4．未及時(shí)報(bào)告使企業(yè)認(rèn)定條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重大變化等情況。

對(duì)被取消總部企業(yè)認(rèn)定資格且獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的，經(jīng)有關(guān)程序由有關(guān)部門(mén)責(zé)令全額退回。情節(jié)嚴(yán)重和社會(huì)影響惡劣的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、總部企業(yè)認(rèn)定辦理時(shí)間及流程

六、申報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)

廣州市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)

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